香港经历去年社会运动，今年又面临全球疫情的影响，新型冠状病毒肺炎确诊个案一个月内激增十倍，这场突发性的全球性灾难，无人得知何时方可摆脱阴霾。这次疫情与一般自然灾害和公共突发事件相比，具有以下特徵：第一，发展的全球性。截至四月十日，全球已经多达二百一十一个国家地区出现新冠肺炎病例，确诊人数超过一百六十万。第二，影响的全面性。这次疫情对各国经济的冲击罕有地同时体现在供给端和需求端，各国实施封锁措施以防止疫情持续扩散，致使全球各类经济活动几乎停摆。第三，持续的不确定性。从爆发开始到现在，疫情已经持续了两个多月。疫情在今后的演变、将会持续的时间、受影响的范围在目前都存在着巨大的不确定性。
这次疫情对本港实体经济产生最直接的影响是经济活动的全面停摆，从需求面而言，居家隔离导致消费骤减，对零售、饮食和消费行业造成巨大的负面影响；从供给面而言，企业的生产又由于人流管制而被逼中断，导致供应链和资金链出现断裂，而更重要的是未来控制疫情的拐点至今仍然存在不确定性。为此，政府上周三(四月八日)推出第二轮防疫抗疫基金，当中的「保就业」计画拟动用八百亿港元向合资格雇主提供员工薪酬补贴，以企业不裁员为条件，向雇主发放员工薪酬的五成，上限按工资中位数一点八万元厘定，即补贴每名员工薪酬的上限为九千元，为期六个月。这一做法基本跟英国、新加坡和丹麦等国家直接补贴雇主支薪一致，以运用政府公帑保障劳工就业，稳定经济为基本原则。作为首轮经济援助措施的补充及深化，虽然在细节及执行上仍然存在讨论及调整空间，但力度和覆盖范围均比第一轮三百亿的防疫抗疫基金为大。在当前企业及个人面临经济压力的严峻时刻，政府应该果断争取时间为社会散播「及时雨」，加紧测试相关申请，尽快发放资助予合资格人士，以便减轻全港居民及企业尤其是中小企经济压力。同时，应该时刻保持弹性，因应疫情变化及评估社会最新情况后，灵活部署，例如政府可以考虑对于失业人士或已经处于无薪假期的雇员，开办多元化培训课程，对培训的学员直接提供津贴，以便适时纾解民困。
最后，仅以引用清代诗人郑板桥《竹石》一诗：「咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。」期许港人可如竹子般保持坚韧的生命力和勇气，齐心渡过这段艰难的抗疫时期。
陈俊荣
国家行政学院（香港），工商专业同学会
（文章仅属个人观点）
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