文翠珊「改良版」脱欧方案 检察总长批有法律风险

(星岛日报报道)英国国会下议院预定本港时间今日凌晨三时左右，表决首相文翠珊「改良版」脱欧协议。在重要表决前，文翠珊宣布与欧盟的谈判取得进展，双方就有关北爱尔兰边界的「最后担保」（backstop）安排达成「有法律约束力」的协议。但英国检察总长郝思贤发表新一份脱欧法律意见书，却指「改良版」脱欧议案，让英国受制于「最后担保」安排的法律风险，依然不能消除。作为英政府首席法律顾问，郝思贤的评论对文翠珊造成重大打击。一个由脱欧派保守党议员组成的团体也表明，不支持此脱欧协议。在野工党也表明反对。

英国检察总长郝思贤在周二国会表决前发表法律意见，称尽管文翠珊的脱欧协议草案有新的改动，但英国即使脱欧后仍可能受制于「最后担保」安排等欧盟规则的法律风险，维持不变。他说，按照目前草案，仍不存在「国际上合法的方法」，可让英国在毋须欧盟同意下脱离北爱「最后担保」安排。作为英政府首席法律顾问，郝思贤上述负面评论，对文翠珊脱欧协议造成重大打击，可能左右保守党内脱欧派议员和执政盟友北爱民主统一党（DUP）的投票意向。惟郝思贤昨日也说，新协议「降低」了英国「无限期且非自愿」受困于爱尔兰「最后担保」安排协议的风险。

此外，一个名为「脱欧派保守党人欧洲研究小组」昨表明，组织成员不会支持文翠珊的脱欧协议，因为改动未够好。该个由脱欧派保守党人组成的具影响力团体，其表态对文翠珊造成另一打击。

文翠珊周一飞到法国斯特拉斯堡，与欧盟领袖容克会谈，尽最后努力争取一份各方都可以接受的协议。两人于深夜时分召开联合记者会，文翠珊说：「今天，我们争取到法律上的改变。」她出示三份文件，包括一份有法律约束力的联合文本、一份联合声明和一份单方面的宣言，全都是关于北爱边界问题的「最后担保方案」。脱欧支持者一直担心「最后担保」方案，会令英国永远都受制于欧盟的规例。文翠珊说，新加入有法律约束力的条款，确保欧盟的规例不会无限期应用于英国。

双方同意，在英国脱离欧盟后，尽快展开有关缔结新贸易协议的谈判。如果双方未能在限期前缔结贸易协议，而欧盟又未能提出另一套方案替代「最后担保」方案，英国便可以引用上述有法律约束力的联合文本，在独立仲裁过程中，作为解决双方纠纷的基础。如果仲裁小组裁定欧盟令「最后担保」方案无限期实施，仲裁小组将让英国「单方面、按比例地中止」关税同盟，但条件是不能危害到北爱和爱尔兰边界开放。除了「最后担保」方案，英欧协议其馀部分都没有作出改动。工党党魁郝尔彬说，文翠珊的谈判根本就是「失败」。

容克则警告「不会有第三次机会」，呼吁英国国会支持这份脱欧协议。他说：「在政治上，有时会有第二次机会，这就是大家所说的第二次机会，因为不会再有第三次机会……让我们清楚说明一点：一是接受这项协议，否则便不脱欧。」若今次文翠珊脱欧草案再遭国会否决，国会议员会于周三就是否「无协议脱欧」（硬脱欧）进行表决。倘「无协议脱欧」也遭否决，则国会将于周四表决是否延期脱欧。英国预定于三月二十九日脱离欧盟，其后有一个脱欧过渡期（至明年底）作为缓冲。