文翠珊「改良版」脫歐方案 檢察總長批有法律風險

(星島日報報道)英國國會下議院預定本港時間今日凌晨三時左右，表決首相文翠珊「改良版」脫歐協議。在重要表決前，文翠珊宣布與歐盟的談判取得進展，雙方就有關北愛爾蘭邊界的「最後擔保」（backstop）安排達成「有法律約束力」的協議。但英國檢察總長郝思賢發表新一份脫歐法律意見書，卻指「改良版」脫歐議案，讓英國受制於「最後擔保」安排的法律風險，依然不能消除。作為英政府首席法律顧問，郝思賢的評論對文翠珊造成重大打擊。一個由脫歐派保守黨議員組成的團體也表明，不支持此脫歐協議。在野工黨也表明反對。

英國檢察總長郝思賢在周二國會表決前發表法律意見，稱儘管文翠珊的脫歐協議草案有新的改動，但英國即使脫歐後仍可能受制於「最後擔保」安排等歐盟規則的法律風險，維持不變。他說，按照目前草案，仍不存在「國際上合法的方法」，可讓英國在毋須歐盟同意下脫離北愛「最後擔保」安排。作為英政府首席法律顧問，郝思賢上述負面評論，對文翠珊脫歐協議造成重大打擊，可能左右保守黨內脫歐派議員和執政盟友北愛民主統一黨（DUP）的投票意向。惟郝思賢昨日也說，新協議「降低」了英國「無限期且非自願」受困於愛爾蘭「最後擔保」安排協議的風險。

此外，一個名為「脫歐派保守黨人歐洲研究小組」昨表明，組織成員不會支持文翠珊的脫歐協議，因為改動未夠好。該個由脫歐派保守黨人組成的具影響力團體，其表態對文翠珊造成另一打擊。

文翠珊周一飛到法國斯特拉斯堡，與歐盟領袖容克會談，盡最後努力爭取一份各方都可以接受的協議。兩人於深夜時分召開聯合記者會，文翠珊說：「今天，我們爭取到法律上的改變。」她出示三份文件，包括一份有法律約束力的聯合文本、一份聯合聲明和一份單方面的宣言，全都是關於北愛邊界問題的「最後擔保方案」。脫歐支持者一直擔心「最後擔保」方案，會令英國永遠都受制於歐盟的規例。文翠珊說，新加入有法律約束力的條款，確保歐盟的規例不會無限期應用於英國。

雙方同意，在英國脫離歐盟後，盡快展開有關締結新貿易協議的談判。如果雙方未能在限期前締結貿易協議，而歐盟又未能提出另一套方案替代「最後擔保」方案，英國便可以引用上述有法律約束力的聯合文本，在獨立仲裁過程中，作為解決雙方糾紛的基礎。如果仲裁小組裁定歐盟令「最後擔保」方案無限期實施，仲裁小組將讓英國「單方面、按比例地中止」關稅同盟，但條件是不能危害到北愛和愛爾蘭邊界開放。除了「最後擔保」方案，英歐協議其餘部分都沒有作出改動。工黨黨魁郝爾彬說，文翠珊的談判根本就是「失敗」。

容克則警告「不會有第三次機會」，呼籲英國國會支持這份脫歐協議。他說：「在政治上，有時會有第二次機會，這就是大家所說的第二次機會，因為不會再有第三次機會……讓我們清楚說明一點：一是接受這項協議，否則便不脫歐。」若今次文翠珊脫歐草案再遭國會否決，國會議員會於周三就是否「無協議脫歐」（硬脫歐）進行表決。倘「無協議脫歐」也遭否決，則國會將於周四表決是否延期脫歐。英國預定於三月二十九日脫離歐盟，其後有一個脫歐過渡期（至明年底）作為緩衝。