五大商會拋對沖方案促政府承擔半數開支 15年為限料涉375億

今屆政府對取消強積金對沖勢在必行，勞工及福利局3月底公布初步構思，要求僱主須開設專項儲蓄戶口，政府在12年過渡期提供雙層補貼，比率會逐漸遞減；構思出爐後即有聲音指過於複雜，增加中小企現金流不確定性。《星島日報》報道，5大商會最新提出修訂方案，同意設專項戶口供款，但要求政府全期「公平承擔」半數的遣散費及長服金開支，初步以15年為限，粗略估算政府總承擔金額約為375億元，較政府方案增1.2倍。
政府3月底公布取消強積金對沖初步構思，不過中小企認為過於複雜，未盡如意。香港中華廠商聯合會、香港工業總會、香港中華總商會、香港總商會及香港僱主聯會反對政府現時構思，但強調資方在取消對沖仍然「玉成其事」，只是認為政府在退休保障上同樣有責，要求共同承擔兩金支出。香港總商會總裁袁莎妮提出，可沿用政府框架作改動。
餘額由專項戶口支付
袁莎妮指，僱主須繼續開設專項戶口應付兩金開支，每月以僱員薪酬的1%額外供款，累積至僱員總年薪的15%為止。當僱主要支付遣散費及長服金時，政府須承擔一半的兩金開支，餘額則由專項戶口支付。根據政府計算方法，政府和僱主的支出，將於專項戶口累積至僱員總年薪15%後停止，因此雙方的負擔並非「一生一世」，初步料政府須「共同承擔」15年。
勞工及福利局局長羅致光早前在網誌表示，本港去年在長服金及遣散費的支出總額為50億，總商會以此數字粗略估算，政府在15年內的總承擔金額約為375億元，而僱主向專項戶口的供款將會高達840億元。問及如政府僅將原有構思的補貼期加長至15年，其他措施不作改動，5大商會一致反對。
建議政府提供免息貸款
一旦專項戶口結餘不足以支付遣散費及長服金，5大商會建議，政府為僱主提供相等於差額的「免息過渡貸款」，可避免僱主自掏腰包補足兩金差額。至於還款安排，可透過專項戶口進行，即日後僱主向戶口注入的1%供款，會先用作償還政府貸款，還清債務後才儲存作支付兩金之用。
工業總會主席郭振華認為，免息貸款可成為中小企的「定心丸」，希望一個專項戶口可處理供款、借貸及還款事宜。他鼓勵為供款提供4%的利息，間接幫助更多中小企。此外，他希望由政府支付專項戶口的管理費，而無息貸款需免手續費。實施取消對沖後，如政府能代為計算企業需付的兩金支出，可助中小企省卻因複雜計算所帶來的額外成本。至於早前有聲音提出使用「基金池」作取消對沖方案，5大商會均一致反對，認為會帶來道德風險，即使立法亦難以處理，容易變成「合法濫用」。
商會一致反對「基金池」
廠商會永遠名譽會長施榮懷強調，兩金支出是失業及退休保障，政府同樣有責，認為「現時將退休保障變成了雙重保障，然後要僱主負責，政府只負責少少」，並不公道。香港中華總商會永遠榮譽會長何世柱指，今屆政府提出的方案構思比上屆更用心，而羅致光與中總會面時，多次強調現時僅為初步方案，仍有轉寰餘地。香港僱主聯會總裁龐維仁多謝政府親自解釋的誠意，但認為構思不能解決問題，中小企仍非常憂慮。
政府近日正積極接見勞資雙方，解釋取消對沖構思及聽取意見，勞福局重申構思仍未是政府的決定，又歡迎各持份者就初步構思提出意見，希望勞資雙方本着互諒互讓的精神，早日敲定取消對沖安排的方案。局方指，增設的第2層補貼，目的是加強對小、微型企業的協助，以逐步適應政策的轉變。