【一地兩檢】黃玉山論人大決定是「最大」

高鐵「一地兩檢」進入本地立法的「第三步走」，立法會《廣深港高鐵（一地兩檢）條例草案》委員會今日召開首次會議，料再爆發新一輪法律及政治爭拗。港區全國人大代表、《基本法》委員會委員黃玉山表示，人大常委會去年底就「一地兩檢」作出的決定是「最大」，「正如香港法官判刑，這是制度，無得你唔服。」黃玉山指，本港部分法律界人士只從普通法角度看問題，認為他們應從中國法律思維理解「一地兩檢」安排。
記者 ：陳嘉洛
黃玉山早前接受本報訪問時表示，「三步走」是實施「一地兩檢」的最佳方案，先由香港及內地簽署協議，再交由人大常委會批准，之後進行本地立法，本身已具備堅實法律基礎。對於「一地兩檢」安排被指「人大說了算」，黃玉山反駁指，人大是國家最高權力機關，其作出的決定具權威性，「全中國有一百五十多名人大常委，由他們投票決定，並非一人說了算，因為全中國沒有一個機構，在法制上比它（人大）更權威。」
●應了解中國法律思維
他續指，「三步走」方案中的「第二步」由人大常委會作出決定，確認有關安排符合《基本法》，從法理上而言是「最大」，「中國最大是人大常委，今次百幾人舉手通過，咁都唔得就好難搞，仲有咩大過法律機構？」他以本港法官判案為例，「點解你要服呢？因為這是制度，無得你唔服。如果你指人大『一人說了算』，法官也是『一人說了算』，因為他是根據整個法律制度作決定，無人說他不是。」
對於部分法律界質疑「一地兩檢」欠缺法律基礎，黃玉山認為，不能單從普通法了解「一地兩檢」，並指香港實行普通法制度，源於《基本法》第八條一句：「香港原有法律，即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習慣法，除同本法相抵觸或經香港特別行政區的立法機關作出修改者外，予以保留。」
他解釋，普通法在香港回歸後得以實行，是因為起草《基本法》把它寫入條文，而《基本法》由全國人大按中國法律通過，《基本法》的權力來源亦是來自國家憲法，故不能直接用普通法原則詮釋《基本法》。
黃玉山又指，「一地兩檢」的關鍵之處，是要從中國法律思維及應用理解問題，不能單從普通法了解，「因為香港已回歸中國，主權屬於中國」，強調「要在香港講法治，不能離開憲法及《基本法》。」他指《基本法》是新事物，三十年前起草時，不可能有人高膽遠矚預視高鐵發展，但隨着國家高鐵網絡發展一日千里，香港不參與高鐵只會打擊自身經濟發展。