每日雜誌｜南區大埔最勤勞 九龍城區書面提問近250次 區議員成績表出爐 民政總署讚好

新一屆區議員履職一年，全數皆達每年80%會議出席率的要求。本報查閱去年全港18區區議員出席各會議的紀錄及提問次數，以大埔區、南區及九龍城區「最勤勞」，前兩者皆沒有人違規缺席會議，後者僅1人違規，且接獲的提問文件接近250份。有立法會議員認為，數字反映今屆區議員盡責履職，有做好「上情下達、下情上報」的角色，亦相信議員之間會互相監察。有區議員則建議，新任議員今年可以多加提問，而會見市民計劃的時間和地點可以更具彈性，加強區議會和市民的連結，進一步完善社區治理。

去年1月1日，第7屆區議會區議員於政府總部宣誓就任。

去年區議會正式採用區議員履職監察機制，參考相關指引，區議員每年在區議會大會、轄下委員會或工作小組會議的出席率，均不得低於80%；議會只同意議員因身體不適、分娩、侍產，或代表其所屬區議會出席會議或活動等合理理由而缺席。此外，區議員需要參與區議會每周舉行一次的「會見市民計劃」，每年亦要親身參與不少於6次由當區民政事務處主辦或合辦的活動，形式不限。

元朗4議員兩度違規

本報查閱全港18區區議員在2024年出席不同會議的記錄，其中以大埔區、南區及九龍城區表現最好（見表）。以大埔區為例，22位區議員中，只有林奕權因為侍產，而在同一周內缺席5個會議，其餘21位議員皆「全勤」出席所有會議。至於南區，20位區議員中，有16位皆從未請假，其餘4人缺席都獲議會同意。

部分區議員因病多次缺乏會議，如元朗區文祿星請假9次、離島區周玉堂請假6次，以及東區陳杏請假5次。據了解，文祿星當時一直在醫院休養，去年12月已回歸議會。陳杏亦回覆指，當時入院留醫所以請假。據她了解，不同區都有議員生病或住院，會議上皆有通過及同意他們的缺席申請，若責怪他們不太正確，「大家都不想缺席會議。」 

東區30位區議員中，有20位「全勤」出席去年所有會議。

不過，各區皆有個別議員因工作或私人原因請假而「違規」，黃大仙區和元朗區各有8名議員違規1次，後者更有4名議員兩度違規。西貢區議員張展鵬指，去年曾因到外地學習有關公共行政的課程，而缺席一次交通運輸委員會，其餘會議均是100%出席率，故有關鍵積效指標（KPI）對他來說不會造成壓力。本身是中學教師的灣仔區區議員穆家駿全年僅因病請假1次，沒有違規，他說，早與學校協商，會議當日下午不安排課堂，故能兼顧兩者。

立法會議員江玉歡認為，80%出席率屬「合理」，若然議員因身體不適請假，也情有可原，「當然出席率不可太低，但議員有否工作及服務街坊，理論上應有一把較客觀的尺，不能單純看會議出席率。」她亦相信，議員之間會互相監察，「應交由社區判斷該區議員做得好不好。」地區出身的立法會議員梁文廣亦言，數字反映今屆區議員盡責履職，做好「上情下達、下情上報」的角色，相信80%出席率除了是參考，亦讓一眾區議員有目標，「暫時未需要作調整。」

立法會議員梁文廣指，數字反映今屆區議員盡責履職。

「新丁」不再新 今年應嘗試提問

本報亦統計區議員提交提問文件的次數，聯合提出者居多。以中西區為例，民建聯楊學明、楊開永、葉亦楠、劉天正、施永泰和張嘉恩六人，在各會議上聯合提議22次，若加上與其他議員聯合提出的，至少達33份。楊開永和施永泰提到，6位議員和助理每月會額外開會，討論所發掘的區內問題，再研究適合於哪個會議提問；文件內首位議員是最初提出意見且主要負責跟進者。楊開永續說，過去議會有相近做法，若牽涉重點項目，會於會議前查問意見，探討是否由全體區議員一同提問。

至於西貢區，98份提問文件上均標明「動議人」及「和議人」，大多提問都有逾10名議員和議；32名區議員當中，有8位議員（其中7位為新任議員）只曾和議，從未動議過任何議案。該區區議員張美雄指，暫時未見有會議因太多議員動議而導致討論時間不足，「現時區議會同事不會為純粹表態或拖延而大量重複發言。」有另一議員亦直言，區議員有不同培訓，相信經歷去年的經驗及磨合，議員「新丁」已經不再新，「不用含蓄，可以嘗試多加提問。」

九龍城區的提問文件眾多，248份文件當中，未有全體區議員共同提交，最多11人聯合。有政黨成員組成聯盟，其中6人在各個委員會會議上聯合提問近70次。該區另有17%(44份)提問由個人提出，以林博提議18次為最多，其次為黃文港的12次及黃馳的6次。灣仔區則沒有任何提問文件，穆家駿說，因該區區議員只有10人，會議前已預先商討希望討論的議題，邀請相應部門出席，並將問題告之，「部門上來前已準備好答案。」雖沒提問文件，但公眾可通過議員的社交平台了解詳情。

九龍城區248份提問文件中，有44份為個人提問，其中以林博（左二）提議18次為最多。

會見市民時間地點可更彈性

新一年要繼續完善社區治理，有區議員認為，「會見市民計劃」可以更具彈性。施永泰指，去年初較多街坊前來提問，及後平均每次接見2至3位市民，也有2次完全沒有街坊到訪。楊開永認為，會見市民計劃用意好，但議員值班的時間和地點可以優化，舉例現時於堅尼地城接見市民，對居於中環或山頂的市民而言不太方便。他指，街坊固然可以在計劃以外的時間到議員辦事處，或透過電話或通訊軟件約見議員，但都希望梳理更多市民遇到的問題。

民政事務總署回覆指，整體來說，特區政府充分肯定區議員的表現，如所有區議員在上任後3個月內開設地區辦事處、通過各區民政事務處安排的「會見市民計劃」定期親身會見市民，並不時以擺設街站、親自到訪區內大廈等方式，加強與居民的溝通和接觸，做好「上情下達、下情上報」的工作，發揮好特區政府和居民之間橋樑紐帶作用。

署方續說，區議會的諮詢和服務職能顯著增強，區議員踴躍就不同地區議題向特區政府提供意見，並能達到每年80%會議出席率的要求。民政總署一直監察各個區議會和區議員的具體工作情況，確保區議員履職盡責，區議員普遍能夠符合有關要求，「署方會不時因應實際執行情況及需要，適時檢視及修訂《區議員履職監察制度指引》。」

民政及青年事務局局長麥美娟去年中接受本報訪問，表示滿意新一屆區議員的表現。

社區組織開發App 官民連繫新渠道

有社區組織推出應用程式，提供另一個渠道予市民聯絡區議員，加強社區網絡連繫。

九龍社團聯會研發了應用程式，當中提供了20位九龍城區議員的聯繫方法，方便街坊聯絡區議員。立法會議員、前九龍城區議員楊永杰指，設立該程式純為方便區內居民，或會繼續優化，如加入「隨手拍」功能，當街坊遇到區內問題可以拍照記錄，再透過程式上傳通報。

立法會議員梁文廣認為，如有需要，有關政府部門可參考研發區議會應用程式，方便市民聯絡區議員。立法會議員江玉歡則指，運用科技協助市民聯絡區議員是好事，「世上很多地方用科技去幫助區務，實體辦公室或非最主流接觸市民的方法。」

中西區民建聯區議員在各個會議上聯合提議多次。

議辦新制已理順 房委會成功編配210單位

去年初，部分立法會議員的辦公室被房委會收回，改為分配給區議員租用。事隔一年，有關情況經已理順，房委會指，目前仍有單位可供議員租用。

立法會議員楊永杰指，去年初部分議員受新制度影響，相信是交接出現問題，「現時租用議員辦事處已經沒有困難，不時收到議辦承租的通知，也有些沒有人租。」另一立法會議員梁文廣指，區議會也是最貼近市民的一層，故現時分配方式行之有效，「區議員和立法會議員互相配合，才可以處理市民不同的求助和意見。」

區議員辦事處面積上限35平方米

房委會回覆指，於去年1月及3月安排兩輪公開申請，邀請所有立法會及區議會議員申請租用共243個單位，並不包括當時正租予立法會議員的83個辦事處，該些立法會議員可繼續租用直至任期完結；兩次申請合共約210個單位成功編配給議員，現時仍有32個單位可供租用，有興趣的議員可以先到先得的形式申請。

房委會補充，就公共屋邨內議員辦事處的租賃安排，由於區議員以地區事務及服務其選區的居民為主，在租用其選區內的單位時有較高的優先次序，總面積上限為35平方米；立法會選區較大，議員服務涵蓋範圍較廣，租用總面積上限為140平方米。

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