大棋盤｜內地港人「遙距」投票 實際操作難度大
2024-09-20 09:11 
立法會換屆選舉明年舉行，「內地港人投票便利關注組」昨召開記者會，建議推出措施便利在內地港人投票，合資格內地港人可分階段、分區「先行先試」，例如在京滬的港人可透過郵寄或電子平台投票。其實便利港人投票安排討論多時，但基於現行法例限制，無法在內地設票站，今次關注組的側重點，暫時規避「境外票站」問題，期望增加獲採納機會。
關注組建議先把內地部分主要城市設為試點，再考慮設立「內地港人選民登記冊」，並善用科技，在安全情況下於政府指定的電子平台投票等。據政府過往估算，香港常住內地人口有30多萬，這批人士有一定投票需求。去年完善選制後的首場區選，政府在上水設立兩個「鄰近邊境投票站」便利在內地港人投票，最終約1.3萬人登記，約1萬人投票。前年立法會選舉，約2.19萬人登記管制站投票站，約1.76萬人投票。
現行選舉法例只適用於在香港本地進行的選舉，不涵蓋香港以外的地方進行與選舉相關工序，例如設投票站、監管選舉相關行為等。而在內地設立投票站建議，政府曾指由於涉及複雜法律和實際操作問題，須通盤考慮。
事實上，在內地投票涉及複雜政治問題，有建制中人直言，香港與內地「選舉文化」有差異，即使並非設實體票站，港人在內地票投香港選舉，也可能會引起不必要的尷尬，甚至是為內地單位「添煩」。
有份出席記招的選委界陸瀚民則指，便利內地港人投票非新事物，政界已多次提出關注，他認為今次意見書沒提及於內地設票站，已兼顧現實可操作性，不能操之過急，希望盡可能在「一國兩制」為內地港人提供最大投票，有信心政府會考慮。
不過，倘若個別內地城市可以「先行先試」，未被納入的其他城市港人無權投票，又是否符合選舉公平、一視同仁的原則？若只便利內地港人，又會有人質疑為何不包括海外城市？「常住住址」又如何理解？全國港澳研究會顧問劉兆佳說，早在中策組年代已研究此問題，但無法解決眾多操作困難，例如港府如何監管在內地的投票行為、郵寄票保密、內地單位會否協助執行香港法規，以至候選人如何跨境宣傳等，非常複雜。他稱若技術上可行，不會反對，但必須確保選舉公平。
若關注組建議獲採納，最直接「受惠」的自然是投票率。完善選制的立法會及區議會選舉，由於入閘門檻大幅提高，反對派絕跡，最終投票率只有3成或不足3成，便利措施多多少少有助投票率。有議員直言提出便利安排，不可能完全沒考慮投票率，但對最終投票率影響未必很大，但起碼讓在內地港人感受到其投票權獲重視。
有熟悉選舉的建制人士說，上兩次選舉愛國陣營的基本盤盡出，有3成投票率已收貨，隨着時間過去，不少市民開始轉為接受新政治局面，相信明年選舉的投票率不會太低。
聶風
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