政府推10項短期控煙措施禁排隊吸煙、禁向未成年人士提供煙草引入完稅煙標籤制

2024-06-06 14:20

政府訂下於2025年將吸煙率降至7.8%的目標，去年就控煙政策諮詢公眾，以邁向「無煙香港」願景，醫務衞生局局長盧寵茂今日（6日）舉行記者會，公布控煙策略公眾諮詢結果及下一步措施。《星島》獲悉，政府將提出多項控煙新措施，包括建議立法禁止排隊期間吸煙；研究修例全面禁止另類煙草產品，包括電子煙和加熱煙；提高走私香煙罰則等。

盧寵茂作開場白時表示，吸煙危害健康相信市民都耳熟能詳，煙草含有超過7,000種化學物，包括70種致癌物，而根據科學研究，每兩名長期吸煙者，會有一人提早死亡，而全球八大致死的原因內，有6個和煙草有關。

他指出，就短期內推出的十項控煙措施，醫衞局會繼續與相關部門草擬立法建議和研究具體執行細節，以爭取於今年年底向立法會提交修例建議，期望在本年度立法會會期內通過，包括引入完稅煙標籤制度、提高末完稅相關罰則、全面禁止另類吸煙產品、禁止向未成年人士提供煙草產品、持續檢視煙草稅、禁止加味煙、實施全煙害警示包裝、排隊時禁止吸煙、「增禁區，加罰款」及加強戒煙服務和宣傳教育。

醫務衞生局局長盧寵茂今日（6日）舉行記者會，公布控煙策略公眾諮詢結果及下一步措施。歐樂年攝

本港最新吸煙率為9.1%

衞生署署長林文健表示，本港有逾57萬吸煙人士，最新吸煙率為9.1%，男性比例有所下降。根據數據，年齡越輕越選擇吸食加味煙，當中以薄荷煙為主。

海關關長何珮珊表示，海關全力打擊私煙，加強源頭堵截，2020年開始有明顯增加，反映海關改轉執法策略和力度的成果，而她強調，當年並未有增加煙稅，因此私煙和加煙稅之間並無直接因果關係。她亦指，海關檢獲的私煙相信除供應本地市民外，還會暫存香港轉運至其他地區，因此私煙增加並不代表全部流入本地市場。

何珮珊續指，今年2至5月期間，海關展開的「風暴」大型執法行動，搗破4,726宗私煙案，檢獲1.39億支私煙及1630公斥其他煙草產品，市值6.25億元、應課稅值4.54億元，行動中有4,347人被捕。

何珮珊：煙稅「因加得減」說法不成立

至於坊間有傳加煙稅會增加私煙數目，何珮珊解釋指，2023年社會復常並全面通關後，已完稅的香煙29.72億支，和2019年疫情33.74億支相比，減幅與吸煙率下降相約，所以煙稅「因加得減」的說法並不成立。

她透露，海關在執法方面仍存在不少困難和挑戰，例如法例上沒有就白牌煙立定義，其包裝和一般已完稅煙沒有分別，有不法份子將未完稅香煙冒充為已拿到進口證的已完稅香煙出售，零售層面上，打擊白牌煙的執法和搜證都存有困難。她續指，海關檢獲的白牌煙佔整體私煙檢獲量，由2023年5%，上升至今年首5月的17%，反映白牌煙有普及化跡象，及需要更有效措施處理白牌煙問題。

醫務衞生局局長盧寵茂。歐樂年攝

衞生署署長林文健。歐樂年攝

醫衞局副秘書長李力綱。歐樂年攝

海關關長何珮珊。歐樂年攝

控煙酒辦主任封螢。歐樂年攝

排隊禁吸煙首階段包括等巴士、入主題樂園

醫衞局副秘書長李力綱表示，10項短期措施包括：

引入完稅煙標籤制度，售價低於現行煙稅水平時，售賣方有責任證明該貨品已全部課稅
提高未完稅罰則，最高罰款提升至200萬元及監禁7年，並將有關罪行列入《有組織及嚴重罪行條例》附表，以凍結與犯罪有關的資產；提高《應課稅品條例》下有代價地就罪行不予檢控的罰則（適用於入境人士攜帶超過法例容許的煙草產品數量）
全禁另類吸煙產品
禁止向未成年人提供煙草產品
持續檢視煙草稅
禁止加味煙，包括薄荷煙、水果煙等
實施全煙害警示包裝
排隊時禁止吸煙，現階段建議範圍包括排隊輪候公共交通工具，進入指定處所如公眾遊樂場地、主題公園、公眾娛樂場所、公營醫療設施等
增禁區，加罰款
加強戒煙服務和宣傳教育

李力綱續指，目前在禁煙區內吸煙的罰款1,500元，自2009年以來未有調整過，建議增至3,000元。

被問及禁止「火車頭」（邊行邊走吸煙）的難度時，李力綱表示，現階段要考慮如何定義「邊行邊走」，例如怎樣的移動算是步行、步行過程停下又如何執法等。他亦指，排隊時禁止吸煙並不是新鮮事，不少市民反映對此舉非常反感，而北京市和新加坡都有類似安排。