每日雜誌｜工人心存僥倖釀危機沙井意外頻現守則培訓待完善

2024-05-29 08:00

釀成2人死亡的沙田源禾遊樂場沙井意外發生超過1個月，勞工處等仍在進行調查，惟針對近年發生多宗涉及沙井的密閉空間嚴重意外，勞工處正修訂相關工作守則。多個勞工團體及工會歡迎當局引入科技設施輔助的初步修訂，但希望當局全面檢討及加強安全設施，如擴闊沙井、增加上下游通風，以及加強急救訓練等。不過有安全顧問指，意外頻生的終極原因與工人仍抱「做了幾十年都無意外」的僥倖心態有關，促當局就密閉空間定義，並加強培訓，徹底完善密閉空間工作守則，保障工人性命安全。

過去3年，本港發生3宗涉及密閉空間的奪命意外，釀6人死亡，早於去年9月西九龍柯士甸道西地盤意外後，勞工處已着手修訂密閉空間工作守則。據知，今年初當局已完成修訂初稿，加入「安全工作系統」及「管理制度」章節，並引入科技產品，除規定承建商須記錄工人進出密閉空間時間，並於出入口拍攝，亦須按工程需要為工人提供隨身攝錄機等，而工人亦須配備隨身動態感應警報器，若不適暈倒，可及時通知召援。

過去3年，本港發生3宗涉及密閉空間的奪命意外，釀6人死亡。

對當局修訂守則之際，上月沙田再發生同類意外，香港建造業總工會安全顧問李光昇促當局重新審視修訂版的守則並「加辣」，他批評，當局早於2000年編訂的守則頗為粗疏，而早前修訂的章節亦欠技術指引，形容是「抓不到癢處」。他舉例，工人進入沙井工作，除要確保施工的沙井安全及通風，亦要預防有毒氣體如沼氣及硫化氫，可能由上游及下游的沙井湧入，認為守則應加入要求，施工期間應同時開啟上下游沙井蓋，並用抽風機確保空氣流通，保障沙井內工人安危。

參考內地開啟上下游沙井

李補充，其實內地及外國都有不同的密閉空間安全標準及指引，他以施工時開啟上下游沙井的做法，於內地早已實行，亦證實有效，強烈建議港府引入。對修訂版守則採用攝錄系統，他指除拍攝出入口，更應全程攝錄工人於沙井工作情況，包括施工前進行空氣測試等。同時他亦關注沙井內的照明情況，建議訂立最低照明亮度。

據現行法例，進入密閉空間工作的工人須具備「核准工人證明書」，事前承建商須委任合資格人士進行風險評估，並按評估制訂安全措施，如使用氣樽和安全吊帶。不過，李指有工人反映，現時沙井入口狹窄，背氣樽進入沙井十分麻煩，希望當局可於未來籌劃新發展區時採用較闊的沙井。他稱，沙井口若達800至900毫米闊，即使工人背着氣樽進入，仍有較充裕的空間。至於現時各區已安裝的沙井因較難改動，未來還需加強工人的安全培訓。

李光昇指現時的沙井出入口狹窄，工人背氣樽進入甚為不便，盼當局擴闊入口。

工業傷亡權益會總幹事蕭倩文則關注，於沙井等密閉空間工作屬高風險，認為當局須確立密閉空間工程呈報機制，讓當局知道全港正進行相關工程的地方。她續稱，機制下承辦商須呈交工程計劃書，當中包括工程內容、期限，並列出安全措施。她指，理解勞工處人手有限，難以巡查所有工程，而呈報機制的重點不是執法，而是讓工程於勞工處記錄在案，警惕承辦商認真執行，一旦發生意外，若揭發安全措施「有寫無做」，便可作出檢控。

地盤工會理事阿明則指，因應密閉空間工作風險極高，渠務署於2022年推出「密閉空間工作的安全監督」，現時屬渠務處的密閉空間工務工程須按該指引施工。他稱，該指引嚴謹，訂明進入沙井的工人，須取得「渠務密閉空間核准資格」，地面則要有工地負責人、地盤監督人員、指定合資格人士、獨立檢查人員、承建商代表及候命人員的6個單位在場監督。不過有承辦商指，現時行內擁有「渠務密閉空間核准資格」的工人不多，加上培訓不足，令人手極度欠缺，憂影響工程進度。

有前線工人指，不少新人加入密閉空間工地清潔工行列，但因培訓不足，低估危險性。

工會倡呈交「風險評估」以便追究

阿明又指近年於私人密閉空間工地，常出現密閉空間核准工人兼任候命人員，但候命人員主要駐守地面，負責與沙井內工人聯絡溝通，以便發生事故即時救援，希望當局於修訂時列明不可由工人兼任。他又希望當局就密閉空間作出明確界定，因現時有工地負責人貪圖方便，將密閉空間列作一般工地。要堵塞漏洞，他希望守則加入要求工地負責人須呈交「風險評估」，列出評定為不屬密閉空間的原因，以便日後發生事故可作追究。他稱，一般認為電線井風險不高，但若內藏死老鼠或其他污物，亦可能因腐化產生硫化氫或沼氣，不能大意。

阿明又指，人手短缺下不少新人入行，有人於社交媒體散工群組招工，包括於密閉空間工地工作的清潔工，吸引不少跟車或送貨工人轉職，但該批「新人」欠缺培訓，往往低估密閉空間危險性，過去曾有人不知危險進入沙井撿拾物品而發生意外。立法會議員林振昇強調，從管理上，管工有責任守護工人性命，施工時要嚴格執行安全指令，如只准有認可資格人士才可進入沙井，有需要可在沙井貼警告字句，並要求工人進入沙井前要報告上司，即使獲批准，亦要經勘查確認沙井安全才可進入。

李光昇亦留意到，個別老師傅仍抱「做了幾十年都無意外」的僥倖心態「搏一搏」，更指由這些工人帶領新人，恐成為意外根源，認為要加強工人安全意識的培訓。他希望，當局認真考慮及採納上述建議，以完善密閉空間工作守則，避免同類事故重演。

勞工界指，工地要訂立嚴格守則，工人進入沙井前須經批准，並確認沙井安全。

新修訂守則加入多項監測元素

勞工處回覆指，計劃在本月內發出經修訂的《密閉空間工作的安全與健康工作守則》，會加入新元素，包括要求東主或承建商，於工作期間拍攝密閉空間出入口，監督工作人員有否執行和遵守安全措施；另新增評估相關工作是否屬地底喉管工作的考慮因素，加入詳細的密閉空間危險評估表格，以及加入密閉空間工作常見的有害氣體及空氣監測警報資料，以便作出預防。

另外，處方亦加強就密閉空間工作的執法行動，今年截至上月已進行12宗檢控，而2022年至2023年則共進行42宗檢控。

源禾路2意外毀4家庭遺屬盼杜絕同類事故

距源禾遊樂場不遠的源禾路體育館外污水渠，2006年亦曾發生意外，有2名工人吸入有毒氣體死亡。連同上月2死事故，2宗意外毀了4個家庭，遺屬仍未走出喪親陰霾，惟盼同類事故不再發生。

上月意外中其中1名死者李凱威，生前與父親居於馬鞍山，工業傷亡權益會於事發後一直跟進李爸爸情況。工權會總幹事蕭倩文日前曾聯絡李爸爸，她引述對方指近日心情煩亂，對兒子發生意外一直未能釋懷，但希望當局吸取教訓，加強工人進入沙井等高危工地工作的安全守則及設施要求。蕭又稱，李爸爸最希望知道兒子為何會進入沙井，亦稱最難過是，至今連兒子死亡時間仍不知道，盼有人告知，解開心結。

上月意外身亡工人李凱威的父親至今仍未釋懷，盼知悉事故真相。

至於2006年的意外，發生於當年7月31日晚，兩名工人黃強和張樹雄於源禾路體育館對開污水渠工作時暈倒，其後送院證實死亡。據知，兩死者遺下妻兒及高齡父母等至親，工權會其後亦作跟進。上月兩死意外發生後，蕭倩文聯絡上張樹雄的家屬，她稱事隔多年張的一對子女已長大成人，遺屬生活穩定，惟對方一直未走出心理陰影，每當得悉發生工業意外釀成人命傷亡都感到不快，亦對上月的沙井密閉空間意外痛心，衷心盼望工人注重安全，當局亦加大力度推動工業安全。