每日雜誌｜離島住宿配套不足 難留客深度遊 業界冀串連景點吸商家投資
2024-05-02 08:00 
「五一黃金周」開始，入境處早前預計將有約590萬人次出入境，港府早已作出一系列旅遊推廣及部署，大嶼山作為熱門旅遊景點之一，各商戶及酒店已摩拳擦掌做好準備。然而，早前離島區議會商討吸引本地及外地遊客延長在離島逗留的措施，認為有限的住宿供應局限旅客只作「一日遊」。此外，去年城規會改劃兩幅大嶼山土地為「康樂」用地，原意為市民提供更多康樂設施，惟至今仍未收到任何規劃申請。有旅業人士和區議員希望，政府聯同旅遊業界協助串連景點，吸引商家投資，在離島開發更多特色住宿和營地，創造更多經濟效益。
踏入5月，長洲一年一度的太平清醮快將開鑼，居民正密鑼緊鼓籌備相關活動。參考去年數字，新渡輪在搶包山比賽當日，增加近兩倍航班來往中環及長洲，截至當晚8時往來的總人次達逾4.3萬人。然而，疫後港人北上消費成風、恢復出國旅遊，離島區的遊客數目下跌，過夜旅客更是少之又少。
有酒店和營地皆受到影響，坦言要變動推廣策略，以不同特色產品「吸客」。位於貝澳的營地「星園Galaxy Garden」於2019年開幕，提供10個特色露營帳篷，其經理曾先生指，過去節日和暑假皆是旺季，預約可排期至2至3個月後，惟疫後本地客人的比例大減70%。他指，離島特色住宿的市場競爭相當激烈，營地要脫穎而出，除了舉辦營火音樂會、萬聖節化妝派對等特色活動，更出動營區內的貓咪和小羊與旅客近距離互動，並提供植物導賞活動。
至於長洲唯一一間休閒式度假酒店「長洲華威酒店」亦指，疫情後的住客和定單數目明顯減少，唯有相對地減省人手，節省成本，短期內將在內地市場擴大宣傳，如於社交平台「小紅書」上落力推廣。酒店又指，歷年太平清醮都是旺季，期望旅遊業界設計更多連本地人也感到新奇的深度遊行程，例如以界石歷史故事、海盜「張保仔」為題材的活動，吸引本地及外來遊客多在離島逗留，為長洲多添加色彩。
特色住宿市場競爭激烈
要激活離島旅遊，吸引本地及外地遊客延長逗留時間尤為關鍵，長遠部署才能進一步帶旺經濟。離島區區議員吳彩華指，有人流、物流，就有資金流，但離島區實際上只有零星酒店及民宿為遊客提供住宿服務，因此大部分遊客傾向到離島「一日遊」，希望增加民宿數目及發展更多露營地點。
上述酒店及營地皆不介意未來有新商家加入擴大市場，長洲華威指，只要能夠吸引更多遊客到訪，過夜旅客也會相對增加；「星園」曾先生亦同意，增加民宿及露營地點，對整體旅遊業是一個積極的發展方向，「旅客有更多選擇，就能讓更多人有機會享受自然環境。」另有不願具名的海灘露營區經營者指，期望政府可提供適當配套，如解決交通問題，甚至立法規管，協助居民發展民宿及露營業務，並多作宣傳，「發展香港旅遊對我們來說是『雙贏』！」
香港旅遊業僱員總會總幹事林志挺則認為，要串連景點之間的交通和配套，才可進一步吸引客人。他指，現時不用急於發展整個離島區，可以選定某一區域「先行先試」，重點發展。他舉例，外地旅客到大嶼山遊玩兩日一夜，首日到訪貝澳並在營地露營，翌日希望到大澳遊覽，便應該做好來往兩個地方的交通配套，「如何從營地乘車入大澳？旅客不會背着一大堆露營用品四處行逛，是否可由營地提供寄存和托運服務，在某個時間把行李送至東涌，讓客人自行提取？」他指，這樣才可以確保旅客到大嶼山露營以外，也進行其他旅遊活動和消費。
倡某一區域「先行先試」
事實上，早前離島區區議會「提振地區經濟專責小組」曾討論相關議題，分別獲得土木工程拓展署轄下的可持續大嶼辦事處、民政事務總署及規劃署的書面回覆，其中後者指，參考城市規劃委員會制定的「分區計劃大綱圖」，離島區已有相應的土地用途地帶作酒店發展或為遊客提供住宿服務的設施，如在大嶼山東涌、赤鱲角機場島及愉景灣已有相應土地用途地帶，已發展或將發展作酒店，以配合當區發展。
至於位於大嶼山鄉郊的度假營或露營車度假營，規劃署說，城規會於去年一共批准了3宗在大嶼山南岸地區申請作度假營或露營車度假營用途的規劃申請，會方亦於去年9月公布了《大嶼山南岸分區計劃大綱草圖編號S/SLC/22》，當中兩幅土地改劃為「康樂」地帶，規劃意向主要是進行康樂發展，為市民提供所需設施。
本報向規劃處查問上述兩幅土地的最新動向，惟截至今年3月，城規會並沒有收到任何規劃申請。記者嘗試向過去獲批的申請人查詢，希望了解預期擴充的規模及時間表，有人回覆指，雖然申請獲批，但暫時應不會擴充，希望政府提供更多津貼及各方面支援。
據了解，過去不時有申請者抱怨申請手續繁複，有營地負責人分享，在離島區營運小規模營地、露營車，需要向有關部門遞交相關文件和計劃書，過程相對複雜，而且營地每7年需要續牌，政府人員也會不定期上門檢查營運情況。他續說，如果營地希望添加露營帳篷，須重新申請相應手續。
申請擴營地規模手續繁複
土拓署可持續大嶼辦事處曾向區議會表示，由於部分有意在大嶼山營運小規模營地、露營車的經營者不熟悉申請許可和牌照的準則，辦事處會協調並與相關政府部門跟進，協助他們了解相關申請準則；就離島地區人士有意營運為旅遊人士提供的小規模住宿設施，辦事處亦可提供協助。
民政事務總署則指，根據牌照處紀錄，2020年至2024年3月底共接獲12宗涉及度假營（包括帳幕或露營車營地）的賓館牌照申請，其中4宗已獲批，當中有1宗位於長洲。
吳彩華早前做過相關調查，了解各旅館、民宿的宿位數目，他說，下一步會嘗試串連景點做「兩日遊」的宣傳。他補充，現時希望吸引商家入離島投資，亦會向鄉事會轉達相關資訊，讓大家在土地投資上有更多概念，「希望善用離島的獨特優勢，創造更多經濟效益。」
酒店辦特色及體驗活動 連結居民社會
有大嶼山酒店舉辦特色活動吸引旅客，希望藉此連結區內居民和社會。
由舊大澳警署活化而成的大澳文物酒店，原為建於1902年的二級歷史建築。酒店經理羅家豪指，酒店逾半員工是大澳或大嶼山居民，自2012年開業至今，已接待超過200萬位本地及海外訪客，並參與逾百項節慶及社區服務。他指，酒店除了提供免費酒店導賞團予公眾及慈善團體，亦與大澳當地商戶及社區機構合作舉辦活動，保育傳統文化，旅客可以參與由當地居民指導的曬鹹蛋工作坊，製作生曬鹹蛋黃。他續說，酒店今年更與大澳文化協會合作，推出「搖櫓舢舨水鄉遊」，讓遊客乘坐傳統木製舢舨縱橫水道，以不同角度體驗大澳水鄉情懷。
另一邊廂，有長洲酒店與最近活化重開的「長洲戲院多元文化園區」合作推出住宿計劃，住客可以經酒店預約參加相關體驗活動，例如電影拍攝體驗館、平安包工作坊、模擬考古沙盤發掘等。此外，該酒店更跟本地水上教練合作，讓住客享「水上活動券」參與水上運動。
符合「旅館」釋義 營地須持牌經營
在香港經營酒店或賓館受《旅館業條例》（第349章）規管，提供短期收費住宿服務的帳幕或露營車營地，若其經營模式符合《條例》對「旅館」的釋義，須領有賓館（度假營）牌照方可經營。
民政事務總署回覆指，牌照處於2020年至2024年3月底，共接獲43宗涉及度假營無牌經營賓館的投訴，處方在接獲有關投訴後，已按既定機制作出跟進及巡查，而大部分個案經巡查後並無發現違反《條例》。署方續說，過去兩年，牌照處曾檢控2宗涉及於帳幕營地無牌經營旅館的個案，並正調查2宗涉及露營車營地無牌經營旅館的個案。
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記者：仇凱瑭
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