強制舉報虐兒︱勞福局提3大修訂 推「兩級制」嚴重個案才監禁 增合理辯解免責條款

立法會《強制舉報虐待兒童條例草案》委員會今日（29日）召開會議。條例規定社工、醫生、教師等25類專業人員須舉報嚴重虐兒個案，政府原建議最高罰則為監禁3個月及罰款5萬元，然而有業界和議員質疑監禁罰則太重。勞工及福利局副局長何啟明表示，政府決定提出3項修訂，當中包括羅列「嚴重傷害」的構成元素、新增新的免責辯護條款等。他稱專業人員只會在情節惡劣、對兒童有嚴重傷害的狀況下，才有可能面對監禁的刑罰。

虐兒案時有發生。（資料圖片） ​

新民黨黎棟國。陳極彰攝

《強制舉報虐兒草案》法案委員會再開會。陳極彰攝

法案委員會主席鄧家彪。陳極彰攝

勞福局副局長何啟明。陳極彰攝

證明「確實產生懷疑」才可提檢控

何啟明在開場發言時交代政府最新立場，將在條例草案新增附表，羅列「嚴重傷害」的構成元素，列明什麼傷害會導致兒童的生命或安全受到嚴重傷害；建議刪除有關專業人員實際上有沒有產生懷疑的條文，清楚列明政府如提出檢控時，需要證明有關專業人員需「確實產生懷疑」才可提出檢控。

何啟明又指，當局會新增新的免責辯護條款，容許指明專業人員以合理辯解為理由不作出舉報，強調作出上述的修訂之後，專業人員只會在情節惡劣的個案裡面，才有可能面對監禁的刑責。

他稱政府與立法會法案委員會的看法是一致，指專業人員是政府保護兒童的重要夥伴，制訂附表可以清晰地說明嚴重傷害的定義，增加舉報門檻的確定性，令專業人員清晰識別必須舉報的嚴重虐兒個案，強調當局會確保專業人員是不會因為沒有舉報個案而負上刑責，同時釋除他們誤導法網的疑慮。

田北辰。陳極彰攝

田北辰質疑罰則過低

實政圓桌立法會議員田北辰不滿政府建議的罰則過低，指澳洲及美國等地的最高監禁分別為3至5年，又指：「美國加州都有起碼6個月監禁，香港都仲唔喺全世界最低？」認為本港只有3個月監禁，直言「零零舍舍低到離譜」。他要求當局可以將罰則提高至1至3年，田又批評當局沒有聆聽他的建議，指「喺唔喺非委員會議員嘅意見就唔使聽？」

田北辰指，如果日後又再發生一些「人神共憤」的虐兒事件，社會上又會有聲音批評「為何立法會通過的法例完全沒有阻嚇力？」強調政府如不考慮提高罰則，他個人將不會支持有關議案。何啟明表示，所有立法會議員的意見局方都會仔細聆聽，強調並非田北辰是非委員會的委員而輕視。至於會否加重罰則，何則指會在法案委員會階段，吸納各持分者的意見再作處理。

本身是註冊社工的議員林素蔚認同3個月罰則，指從事兒童的工作本身就應該有意識去保護兒童。對於有意見擔心會出現濫報情況，她稱屯門仁愛堂一名社區保母涉嫌虐嬰案，女嬰情況至今仍然危殆，直言「濫報都好過漏報！」林素蔚亦關注當局如何跟進修補涉事家長和兒童的關係，指美國有案例指成年人有足夠智慧在暴力行為發生前判斷情勢，保護兒童免受傷害。何啟明表示，條文設計不應該披露舉報者身份，要令人沒有確實證據識辨舉報人。

狄志遠支持改「兩級制」

社福界議員狄志遠對局方提出「兩級制」修訂表示支持，指法例原意是有效地去保護兒童，惟修訂前讓業界感到抗拒，指「成條法例好似想捉我、罰我錢、釘我牌。」他提醒局方在完成審議過程後，需仔細考慮指引框架的操作。他又指，業界關注有關操作若做得不好的時候會出現反效果，最終受到傷害的還是小朋友。

新民黨立法會議員黎棟國對修訂表示支持，認同條例初衷是保護兒童，但他指有議員提及全世界多國都有監禁刑責，指澳洲有部分地區則以罰款了事，最多罰款1萬澳元，故他認為外國所有的例子只是供我們香港作為參考並不需要照抄，重申刑罰是否得到一個合理的平衡獲取最好的效果，才是法案訂立最重要的目的。 

記者：黃子龍

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