金管局推穩定幣發行人「沙盒」支持本港虛產生態圈發展

金管局宣布推出穩定幣發行人「沙盒」，支持本港虛擬資產生態圈的發展。申請者須有在香港發展穩定幣發行業務的真實意願和合理計劃、參與「沙盒」的具體計劃，以及能夠符合擬議監管要求的合理預期。

未獲准申請前不應公布申請狀況

金管局副總裁陳維民在匯思撰文稱，留意到近年涉及虛擬資產的騙案數字有上升的趨勢，為了避免有騙徒魚目混珠，申請者在獲准進入「沙盒」前不應向外公布其申請狀況，而獲准進入「沙盒」的參與者需要先徵得金管局同意才可以對外宣布。

冀支持本地虛產生態圈發展

金管局稱，「沙盒」旨在讓該局支持香港虛擬資產生態圈的發展；向有真實意願並已有合理計劃在香港發行法幣穩定幣的發行人傳達監管期望，並提供合規指引，以促進後續監管制度的落實；收集「沙盒」參與者對擬議監管要求的意見，以確保制度切合監管目標。此外，還旨在適當的範圍內，制定和推廣在主要管控範疇中的良好做法，例如儲備管理及穩定機制、管治、使用者保障、打擊洗錢及恐怖分子資金籌集、數據透明度等。

參與「沙盒」 不意味獲當局任何認可

金管局稱，將考慮一系列因素評估「沙盒」申請，成功成為「沙盒」參與者，並不意味該「沙盒」參與者獲得金管局的任何認可，或該「沙盒」參與者有資格受到金管局或香港其他金融監管機構的現時或未來監管。在監管制度實施後，有意申請牌照的「沙盒」參與者仍須按日後發牌當局的要求另行提交申請。

爭取儘快公佈穩定幣發行人諮詢總結

去年財庫局聯同金管局，就訂立穩定幣發行人監管制度的立法建議發表諮詢文件。陳維民指出，諮詢已於2月29日結束，共收到超過100份意見書，財庫局和金管局正研究這些意見，爭取盡快公布諮詢總結。

何爲「沙盒」？

陳維民表示，「沙盒」(sandbox)是近年新興的金融監管用語，尤其是在金融科技領域。「沙盒」原意是小朋友「玩泥沙」的地方，讓他們在有限範圍和安全的情況下玩耍和發揮創意。應用在金融科技領域，「沙盒」主要指監管機構容許金融機構在推出新服務和產品前，在風險可控和規模較小的環境下進行測試並收集數據和用戶意見，從而加快相關產品及服務推出的時間，並確保服務及產品符合監管要求。

他續指，穩定幣發行人「沙盒」亦沿用類似的概念，在穩定幣發行人監管制度落實前，可透過「沙盒」，向計劃在香港發行法幣穩定幣的機構傳達監管期望和提供指引，並讓金管局收集「沙盒」參與者對擬議監管要求的意見，以確保制度的設計切合監管目標。對「沙盒」參與者而言，他們可以測試預期業務模式的可行性，並可以直接與金管局溝通及了解如何遵守未來的監管要求。

金管局迄今還發行了「金融科技監管沙盒」，推動跨境金融科技項目的發展。以及上星期剛宣布的批發層面央行數碼貨幣(wCBDC)的「沙盒」。

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