大棋盤｜23條小組起動 公聽會召開機會低
2024-02-28 09:14 
《基本法》第23條立法公眾諮詢今日結束，立法會相關小組委員會昨首次開會，由「班長」廖長江擔任主席，待政府提交法案至立法會首讀及二讀後，小組委員會將過渡為法案委員會。有委員指，23條小組開會要求非常高，須全部出席、不得遲到早退「發完言就走」，亦有心理準備要「車輪式」開會，提速提效完成審議工作。
小組委員會有15名委員，涵蓋立法會各板塊代表及獨立議員，從昨日立法會直播所見，所有委員均有出席及發言。值得留意的是，議員即使並非小組委員，亦可出席會議及發言，但昨日會議未見平日作風言論惹火或KOL議員與會，只有自稱「非建制派」的新思維狄志遠現身並提問。
其實，從今次小組委員會勢力分布，已反映當局希望以「穩」為先，避免個別議員表現過於「勇猛」，自製爭議，橫生枝節。
2003年23條立法時，法案委員會召開29次會議、討論時間達108小時，並舉行了4次公聽會，聽取110個團體或個人代表意見。時移勢易，多名委員相信今次立法工作不會再討論太長時間，始終當年國家安全議題是新事物，社會認知不足，但經歷2019年修例風波後，社會對國安風險已十分清楚，毋須花太多唇舌解釋一些原則性問題。
參考2021年完善選舉制度、2023年區議會改制的審議經驗，小組委員會傾向透過密集式加會，盡快釐清政策原則上的問題，前者召開了5次會議，後者則召開了2次。當政府一提交草案，過渡為法案委員會後，首一、兩次會議已可直接進入逐條審議階段。有23條小組委員指，具體會議次數和時間視乎法案文本的複雜程度，難一概而論，但只要有需要，定必盡快加會完成，希望在今年七一前三讀通過，在回歸27年前之前完成憲制責任。
▼▼▼23條立法章節▼▼▼
至於公聽會，多名委員都認為召開機會不大，有委員指一個月諮詢期中，各界已發表意見，絕大部分人支持立法，如有意見也可向書面提交予委員會，毋須再開公聽會，而且國安法實行近4年已有大量個案可參考；再者司局長已多次表明，只要無犯罪意圖，不用擔心誤墮法網，反問公聽會有何必要性。亦有議員坦言，公聽會某程度是「舊時代」產物，涉及政治的議題已不太可能舉行，舉例去年中大校董會改革風波，亦不召開公聽會。
全國港澳研究會顧問劉兆佳認為，舉行公聽會可能有反效果，輕則拖長立法程序，重則引起政治矛盾，「你讓反對勢力來表達意見，他們會藉機抹黑立法，給外部勢力彈藥，美西方現時未直接動手，但都是伺機而動；若你不讓反對派出席，只讓愛國愛港人士和團體出席，他們又會批評是假諮詢」，既然如此，不如多一事不如少一事。
聶風
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