大棋盤｜北都規劃成形 人工島着墨少「厚此薄彼」？葉劉：政府「未計掂數」
2023-10-27 09:11 
今年《施政報告》勾劃出北部都會區布局，由上屆政府提出的「三圈」，改為由西至東分布的「四大區域」，分別有高端專業服務及物流樞紐、創新科技地帶等定位，並於下周一公布《北部都會區行動綱領》，內容具體。但與此同時，交椅洲人工島填海（前稱明日大嶼）只有寥寥數筆，予外界「厚此薄彼」觀感，是否反映政府議程中，兩者已有優次之分？
《施政》涉及北都的章節共5段，除交代北都四大區域定位，亦宣布放棄沙嶺建骨灰龕場、預留土地發展「北都大學教育城」，並交代北都「原址換地」優化安排。反觀人工島只在第107段提及，會在今年展開環境影響評估，以及聽取新成立的「大型發展項目融資委員會」建議。
市況欠佳 人工島「必賺」有疑問
人工島項目由上屆政府提出，一直有造價、環保等爭議，按目前政府估算，項目至少要花5800億元。中部水域仍是空蕩蕩一片，由零開始，發展潛力仍充滿不確定性，反之北部本身有一定的已發展地區，規劃起來難度較低，更重要的是對接內地，具打破地域界限的象徵意義及戰略優勢。
支撐上屆政府填海的一大原因是土地儲備不足，建設人工島1000公頃全新土地，可擴大發展容量。但此一時彼一時，現時地產市道欠佳、賣地收入減，寫字樓需求亦減少，究竟這是周期性還是系統性轉變，人工島在假以時日是否仍屬「必賺生意」，社會不無疑問。
《施政報告》重點政策措施：
葉劉：政府「未計掂數」 人工島可建土地儲備
行會召集人葉劉淑儀表示，《施政》對人工島篇幅較少，相信因政府「未計掂數」，如融資安排未有定案，環評、顧問研究亦需時完成；相反北都起步較早、發展成熟，已可作具體規劃。不過她相信政府仍對人工島寄予厚望，以此建立土地儲備，日後舊區重建時亦可作安置居民之用。立法會財委會主席陳振英亦指，顧問研究報告尚未出爐，相信政府現階段不方便說太多，以免最終與報告內容有太多出入。
財政司副司長黃偉綸昨被問到，政府是否發展北都先於人工島，他形容是雙軌並進，希望人工島於2025年開始填海，而北都是「一路做緊」，情況不同。
有熟悉融資的商界人士認為，交椅洲規劃仍是白紙一張，造價亦高，無可避免要利用私人市場力量，而目前不但本地商界，亦有一些中東投資者表明對投資人工島甚有興趣。不過現階段太早公布融資細節和具體規劃，可能令政府陷於被動，不利「叫價」，反而對發展方式保持開放態度，讓有意投資者百花齊放參與，會更為理想。
聶風
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