施政報告2023︱樓市減辣生育津貼2萬元為期3年明年完成23條立法

2023-10-25 10:45

特首李家超今早（25日）11時宣讀任內第二份施政報告，在樓市、生育政策等重點範疇有所着墨。其中兩項買樓印花稅及新住宅印花稅減半至7.5%，額外印花稅適用限期減至兩年，外來專才改為「先免後徵」；新生嬰兒家庭可獲派2萬元津貼，為期3年。

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八大非本地生資助學額增至40%

【14:22】李家超完成發言，全長202分鐘。

【14:20】李家超在結語指：「香港是我們共同的家園。我接觸了很多市民，聽了很多意見。令我感動的，是香港人很熱愛香港，願意為香港付出，他們振奮着我的心。他們向我說，從不會因為為香港做事而感到疲倦，只會因見到一些總是自我『柴台』、『唱衰』的人而感到心痛。我感謝熱愛這家園的每一位香港人，你們溫暖着我們的心，我們不會讓這些負面心態冷卻我們的熱誠，破壞我們的團結，挫敗我們的意志。」

【14:13】政府會推動成立應用科學大學，大力提升職業專才教育獲得大學學位地位，為有志在專業技術發展的青年建立康莊大道，達到行行出狀元的目標。應用科學大學會與專業技術業界緊密合作，在課程內融入豐富的實習和職場學習機會，加強栽培學生的應用能力。

【14:09】2024/25學年起，政府資助的專上院校非本地學生限額將提升一倍至40%，專上院校可因應本身條件，循序漸進吸引更多外國尤其是「一帶一路」國家和內地學生來港升學，以高質量教學和配套，讓專上院校擴容提質。

政府會向「政府獎學基金」額外注資10億元，2024/25學年起增加「一帶一路獎學金」的名額五成；並會逐步增加香港博士研究生獎學金計劃名額，由每學年300個提升三分之一至400個，吸引更多傑出人才來港就學及進行研究。

【14:06】政府計劃打造新的賞花熱點，選址為沙田城門河及元朗明渠。

【14:00】政府會增加兩地醫療合作，貢獻國家「健康中國」策略，措施包括：

1. 支持國家醫院認證標準國際化 —— 醫管局會重啟醫院認證計劃，確保管理及服務達到國際水平，並支持深圳市衞健醫院評審評價研究中心在香港成立辦事處，助力國家醫院認證標準走向國際，提升大灣區整體醫療水平；

2. 推出「長者醫療券大灣區試點計劃」 —— 明年擴大「長者醫療券」適用範圍至大灣區內合適的醫療機構，目標先增加約五間醫療機構作為提供基層醫療服務試點；也會涵蓋例如深圳的個別指定牙科醫療機構；及

3. 善用大灣區醫療服務 —— 於合適的大灣區醫療機構（包括香港大學深圳醫院）為香港市民策略性採購醫療服務，紓緩本港公立醫院服務壓力，縮短市民輪候時間。

【13:55】政府明年中前向立法會提交草案，修訂牙醫和護士註冊條例，提供新途徑引入合資格非本地培訓牙醫護士，在指定機構服務。

立法會會議，行政長官發表施政報告。盧江球攝

大幅增加照顧者支援政策為關愛隊設管理應用程式

【13:40】政府明年將增加兩所少數族裔人士支援服務中心，分別設於九龍中、新界東，令支援服務中心總數增至10間，並邀請該10間支援服務中心。另設立少數族裔「關愛隊」。

【13:31】政府會因應「關愛隊」實際運作，為他們開發管理應用程式，善用資訊科技，有效發揮功能。

【13:30】政府將優化「共創明『Teen』計劃」，學員名額由2800名增加至4000名，並擴展至中四學生。

【13:25】政府會在明年4月將大幅提高寄養家庭獎勵金，普通照顧由5000元增加至11000元，緊急照顧6600元增加至約13000元。

【13:25】支援照顧者方面，政府會繼續支援照顧者，包括：

1. 動用「關愛隊」 —— 以荃灣及南區作為試點，由「關愛隊」透過探訪或接觸，協助識別有需要支援的護老者和殘疾人士照顧者，將個案轉介至相關社會福利單位跟進。在檢討成效後，會考慮擴展至其他社區，並會協助「關愛隊」轉介住戶安裝「平安鐘」；

2. 擴展暫託服務網絡 —— 照顧者如作短暫休息或處理私務，需依靠社區暫託服務為他們暫時照顧長者或殘疾人士。我們會要求約140間「改善買位計劃」安老院、約20間「私營殘疾人士院舍買位計劃」院舍，以及約190間參與「長者社區照顧服務券計劃」的服務單位，在出現空置宿位或服務名額時，為被照顧人士提供住宿和日間暫託服務。照顧者專線服務的社工亦會為有需要的照顧者配對選擇附近暫託服務；

3. 加強朋輩支援服務 —— 未來兩年，社署會增設四間專為精神復元人士照顧者而設的家長╱親屬資源中心，支援精神復元人士和照顧者；

4. 推廣關懷照顧者宣傳 —— 鼓勵社會各界發揮同理心，一起支持、關懷照顧者，推廣宣傳活動為期三年：第一年推廣照顧者自助訊息，以「錫自己至撐得起」為主題；第二年發放與照顧者同行的訊息，以「撐得起因有你」為主題；第三年強調建立支持照顧者的社區氛圍，以「全城為您全程撐」為主題；

5. 支援特殊學校離校生和其照顧者 —— 明年第二季成立專隊，在學生畢業前六個月主動聯絡其照顧者，提供照顧及相處技巧訓練；安排離校後的照顧計劃及連接社區支援服務；及

6. 善用科技減輕照顧者負擔和壓力 —— 擴闊「樂齡及康復創科應用基金」的用途至適合家居使用的樂齡科技產品。合資格的安老及康復服務機構可申請購置合適的科技產品，供長者、殘疾人士及其照顧者借回家使用，改善生活質素，減輕照顧者的壓力。

【13:19】政府推行為期三年的試行計劃，向領取綜援而有工作的殘疾人士每月發放額外500元津貼，以鼓勵就業。受惠人數預計約6 800人。

【13:15】銀髮經濟方面，李家超指：「有照顧需要的長者需要我們支援，但很大部分長者是健康和充滿活力的。高齡人口增長，形成為消費群，很多樂齡產品及服務，例如醫療保健、文娛康樂、起居服務等，不單提升生活質素，亦帶來產業發展和商業活動。商經局會成立「銀髮經濟顧問小組」，把握「銀髮經濟」發展潛力，匯集專家作深入研究並提出發展建議。貿發局亦會率先在更多展覽加入「銀髮經濟」元素，加強推廣相關產品和服務。」

政府也將為長者學苑注資8000萬，鼓勵長者終身學習。

【13:11】李家超表示，明年起在3年內分階段開展學前兒童課餘託管服務至全港18區，參與計劃的中心由16所至28所。

立法會會議，行政長官發表施政報告。陳極彰攝

今年會議廳安排李家超坐下發言，是回歸以來首位坐著發表《施政報告》的特首。（陳極彰攝）

兩項買樓印花稅減半、新生嬰兒派2萬

【13:09】輔助生育方面：

增加公營輔助生育服務名額 —— 醫院管理局（醫管局）在2024-25年度起計五年內，逐步增加體外受精治療的輔助生育服務名額，由每年1 100個增加超過六成至1 800個，並加強培訓相關專業人員；及

輔助生育稅項扣除 —— 2024-25課稅年度起，政府在薪俸稅和個人入息課稅下，設立每年最多10萬元輔助生育服務稅項扣除。

【13:05】鼓勵生育方面，政府會有新的政策導向，包括向在香港出生的新生嬰兒派一筆過2萬元將設「新生嬰兒獎勵金」津貼，父或母其中一方是香港永久性居民即受惠，即日生效，為期3年。

其他措施方面：

- 提高與居所有關的稅項扣除最高限額 —— 2024-25課稅年度起，如納稅人與在今日或之後首個出生的子女同住，其「居所貸款利息扣除」或「住宅租金稅項扣除」的最高限額，將由10萬元提高兩成至12萬元，直至該名同住子女滿18歲為止；

- 資助出售單位優先安排 —— 房委會將推出「家有初生優先選樓計劃」，增加新生嬰兒家庭成功購買資助出售單位的機會。由明年推出的居屋開始，預留部份單位配額，讓今天或之後有嬰兒出生的家庭抽籤及優先選樓，直至該名子女年滿三歲為止。每次出售居屋及綠置居會額外預留單位總數10%作優先選樓；及

- 公屋優先安排 —— 房委會將推出「家有初生優先配屋計劃」，加快新生嬰兒家庭的公屋申請獲編配公屋，今天或之後有嬰兒出生的家庭，可縮減一年輪候時間，明年4月生效。

【13:00】政府參考內地雲巴技術，會在東九龍、啟德等地引入智慧綠色集體運輸系統。明年邀請發展商提交意向書。

【12:48】旺角東油麻地南將展開重建，舊樓強拍門檻降到6至7成。

【12:45】樓市減辣方面，考慮整體情況後，政府決定採取以下調整住宅物業需求管理措施，即日生效：

1. 把額外印花稅的適用年期由三年縮短至兩年。換言之，業主在持有物業兩年後出售物業，無須再繳付樓價10%的額外印花稅；

2. 買家印花稅和新住宅印花稅的稅率減半，兩者均會由15%減至7.5%。這安排有助減輕已擁有住宅物業的香港永久性居民再購買住宅物業時的財政負擔，以及非香港永久性居民購買住宅物業的成本；及

3. 為外來人才的置業印花稅實施「先免後徵」，即優化去年為合資格外來人才退還在港置業印花稅的安排，由原本在購入物業時先徵收買家印花稅和新住宅印花稅，然後在相關人士居港滿七年並成為香港永久性居民後才退還（即「先徵後退」），改為在購入物業時先暫免徵收相關稅項，若相關人士其後未能成為香港永久性居民才繳付相關稅項（即「先免後徵」）。新安排適用於今天或以後簽署的「買賣協議」。

政府會密切監察樓市，確保其穩健發展。

【12:37】政府會優化公營資助出售房屋按揭貸款保證期，包括延長二手市場的保證期，由30年到50年。政府成立的「解決劏房問題工作組」，會為劏房設最低標準，以及為不合最低標準的劏設取締方案。

多名官員及行會成員配以綠色打扮。（陳極彰攝）

【12:30】食物環境衞生署會在明年第一季簡化飲食業發牌制度，包括把「先發牌、後審查」專業核證制度的適用範圍擴大至普通食肆；以「綜合許可證」涵蓋多種限制出售食物，無須逐項分開申請；訂定較寬鬆的牌照條款，便利從事商業農耕的農場兼售簡單烹調的農產品；以電子方式發出所有食物業牌照，亦會在網上為申請人提供申請進度的資料；以及加強業界認識牌照申請程序，減輕中小微企業的創業成本。

【12:24】明年初起逐步開放沙頭角邊境（中英街除外），發展文化旅遊。

【12:19】「北部都會區」將以產業發展為導向，促進經濟和社會發展，包括在洪水橋及新界北新市鎮等地預留用地作專上院校發展，打造「北都大學教育城」；在古洞北、洪水橋等預留政府辦公大樓用地，容納維港都會區遷入的政府部門；在新田科技城及新界北等地興建標誌性的文化藝術設施等。我們會密切留意國際學校學位的供求情況，在「北部都會區」預留土地供國際學校發展，滿足非本地家庭的教育需要；亦會落實興建三寶樹濕地保育公園，融合發展和保育。

政府已重新檢視沙嶺公眾骨灰龕計劃，將改為創科及相關用途。

【12:15】政府於短期內公布《北部都會區行動綱領》，深度對接深圳和大灣區其他城市的規劃。「北部都會區」將分為四大區域，由西至東分別為：

1. 高端專業服務和物流樞紐 —— 位處洪水橋一帶，與前海深港現代服務業合作區對接，提供金融和專業服務，並藉着口岸優勢發展現代物流業；

2. 創新科技地帶 —— 覆蓋新田科技城，包括河套區港深創科園在內，與深圳科創園區產生協同效應，為創科發展的樞紐；

3. 口岸商貿及產業區 —— 佔地最廣，享有羅湖、文錦渡及香園圍三個口岸的地利，帶動先進建造業、綠色產業、醫療、食品科技、現代物流業等產業發展，並可推展跨境商業服務和文娛消費，發揮強大的口岸商貿功能；及

4. 藍綠康樂旅遊生態圈 —— 包括紅花嶺、沙頭角、印洲塘等，人文和自然資源豐富，帶動康樂及旅遊發展。

【12:08】股票市場方面，專責小組已提交報告，政府接納建議，下調股票印花稅，由現時的0.13百分點，下調至0.1百分點，11月底完成立法程序；檢討股票買賣差價，明年次季完成諮詢市場。就惡劣天氣下交易運作，政府已要求證監會及港交所密切合作，全面研究如何落實。

【12:00】有關「中小企融資擔保計劃」下的「還息不還本」安排申請期已於今年9月完結，政府將提供更多彈性還款選項，企業可選擇在指明期內，每月只償還原定應償還本金的1成、2成或5成，讓企業有更多時間逐步過渡至正常還款。

【11:59】香港出口信用保險局會為保戶加強就東盟十國買家的免費信用調查服務，增加出口商承接海外訂單的信心。

【11:55】李家超表示，本港物流發展對鞏固國際貿易中心的地位十分重要。政府今年內將發表《現代物流發展行動綱領》，首階段包括在洪水橋厦村新發展區建設現代物流圈，作為通往大灣區的物流門戶。

【11:52】政府持續推動會展業發展，擴建會展設施，包括亞洲國際博覽館，以及在灣仔北興建新會展設施，合共將增加會展面積四成至22萬平方米。

【11:47】「創意香港」會改組成「文創產業發展處」，以產業導向為原則，積極推動文化藝術及創意業界產業化發展。

政府亦會推出「重點演藝項目計劃」 —— 為培育代表香港的世界級演藝作品及國際文化品牌，政府會提供最高1,000萬元的資助，以及額外500萬元以配對私人資金，支持具代表性的本地大型重點表演藝術創作，作長期公演，吸引外地人士來港欣賞。

立法會會議，行政長官發表施政報告。陳極彰攝

立法會會議，行政長官發表施政報告。盧江球攝

明年第一季成立「香港國際廉政學院」

【11:40】李家超表示，廉政公署明年第一季成立香港國際廉政學院，為世界各地的反貪人員，以及本地公私營界別舉辦專業培訓，促進海內外專家學者交流反貪經驗＾鞏固香港在廉政建設的國際地位。

【11:39】政府的搶人才、留人才，措施包括：

- 成立「人才服務辦公室」 —— 繼去年推出「人才服務窗口」線上平台後，實體「人才服務辦公室」將在本月底正式成立，為來港人才提供支援、跟進人才入境後的發展和需要等。明年亦會舉辦「全球人才高峰會暨粵港澳大灣區人才高質量發展大會」，推動區域招攬人才交流和合作；

- 擴大「高端人才通行證計劃」大學名單 —— 擴闊吸納世界各地人才網絡，11月起，合資格大學名單會增加八間頂尖內地和海外院校至184間；

- 放寬簽證 —— 即日起開放越南人才來港就業的簽證政策，並放寬越南人商務和旅遊「一簽多行」來港的申請門檻。我們亦會開放老撾及尼泊爾人才來港就業、受訓和就讀大學教育資助委員會（教資會）資助院校；

- 落實「資本投資者入境計劃」 —— 在香港投資於股票、基金、債券等資產（房地產除外）3,000萬元或以上的合資格投資者，可以透過計劃申請來港，以增強香港資產及財富管理、金融及相關專業服務界別的發展優勢，細節今年內公布；及

- 職專畢業生留港計劃 —— 為紓緩技術行業的人手短缺壓力，職業訓練局（職訓局）2024/25學年起入學的指定全日制高級文憑課程外地學生，畢業後可留港一年，尋找與其專業相關的工作。此安排會試行兩年再作檢討。

外國人可申請「一簽多行」簽證到內地

【11:36】為吸引更多外國公司來港成立，便利其人員北上洽談商務，發揮香港聯通世界與內地的角色，明日起，香港註冊公司的外國人員可在港向中國簽證申請服務中心申請兩年或以上的「一簽多行」簽證到內地，並會獲加快處理。

【11:32】李家超指，受全球氣候變化影響，極端天氣情況越趨頻繁。政府會在預警、準備、應急和復原四個方面，持續強化整體應對的能力，把破壞和影響減至最低，尤以保障市民安全為首任。他指政府在近期天災強化了統籌力量，部門在團隊理念下，齊心協力工作，這亦使在復原方面，包括政府的動員能力、善後速度等工作都有相對進步，但亦有需要強化的地方，包括在惡劣天氣下安全意識和安全行為的宣傳教育、機場在颱風及公共交通受影響下處理大量抵港旅客的方法等。

政府會全速推展超過80億元的雨水排放系統改善工程，包括黃大仙及港島東區等曾發生較嚴重水浸事故的地區。另外，渠務署會於明年完成「應對海平面上升和極端降雨的防洪管理策略規劃研究」，制訂更前瞻性的策略。

香港與大灣區其他城市將制訂、商討及落實全新《粵港澳大灣區應急救援行動方案》，以聯防聯控、優勢互補理念，構建系統化的大灣區應急行動機制，提高聯合防災、減災、救災和應對重大突發公共事件的能力。政府亦正與大灣區其他城市政府商討救護車跨境運送病人服務，把病人於醫院之間點對點直接運送，提供更佳支援。

【11:29】就更新《公務員守則》，他指根據「愛國者治港」原則，公務員須具備維護國家主權、安全和發展利益的意識，應盡忠職守，以民為本，注重團隊協作精神，敢於擔當。公務員事務局去年提交了更新《公務員守則》初稿，正按我指示檢視更全面資料，目標是明年第一季或之前會發出更新版《守則》草擬稿，徵詢職方意見

【11:27】政府將成立「數字政策辦公室」，提出數字政府及智慧城市「百項方案」。

【11:25】李家超續指，政府正推展多個大型發展項目，包括「北部都會區」及交椅洲人工島。這些項目將產生巨大的經濟及社會效益，但涉及很大資金需求。政府將成立由財政司司長帶領的「大型發展項目融資委員會」，並設立「大型發展項目融資辦公室」，利用市場力量，槓桿市場資金和效率，為項目的不同投資融資方案提供意見，包括評估引入私人投資者參與項目的可行性，以及全面審視項目對政府的財政影響，確保政府財政的持續性。