專欄｜温總語錄 温偉明｜成立專責小組 協調部門審批

屋宇署於3月中公布，成立「專責審批組」（Dedicated Processing Units 「DPU」），以「促進者」角色加快審批大型私人住宅項目的一般建築圖則申請（針對500個或以上住宅單位的項目）。署方更訂立了「工作指標」（KPI），旨在若沒有消防、城市規劃及主要土地問題下，可以使到約八成一般建築圖則於首次或第二次呈交申請時獲得批准，筆者認為，屋宇署兌現了行政長官在2022年施政報告提出之其中一項提速及提效的措施。

筆者參考屋宇署有關之通告函件，知悉DPU除集中資源加快審批外，有幾方面的工作應可有效地縮短審批時間，包括：安排「總專業人員」提前於項目早期與認可人士（AP）、註冊結構工程師（RSE）或註冊岩土工程師（RGE）作呈交圖則前會談（Pre-submission Conference），以及盡早轉介相關部門審議圖則的同時，密切留意他們的意見，並適時安排聯絡會議，回應關注事項。

不少建築相關的專業人士認為，除了建造技術困難，地產發展最費時的便是申請政府各部門的批准，屋宇署在這方面對症下藥，在圖則審批過程中，以「促進者」的身分，預先向申請者提供「資深人員」專業意見，再為他們聯繫各方部門，解決不同範疇的問題，業界無不歡迎此措施，並熱切期待其實質成效。

為了加快房屋供應，政府多年來也成立了不少相類似的專責小組，例如：地政總署於2018年，成立專責批核建築圖則特別組別，以提高審批新發展項目圖則的效率，發展局亦於2020年設立「項目促進辦事處」，協助跟進可提供500個或以上之私人住宅單位項目的規劃、契約修訂/換地、建築圖則及建築許可相關的申請。但筆者發現，不少專責小組皆集中支援發展前期之審批，如上述圖則批准，但少有為地產發展人士拿取「佔用許可證」——俗稱「入伙紙」（Occupation Permit）及「合約完成證明書」——俗稱「滿意紙」（Certificate of Compliance）方面提供協助。

事實上，取得圖則批准只是項目發展的前半部，最終還是要相關部門在建築物現場視察驗收作出批核後，屋宇署及地政總署分別發出「入伙紙」及「滿意紙」，項目才算真正竣工。如筆者在早前的文章所述，現今很多政府公開出售的住宅發展地皮，其銷售條款會要求發展商在興建住宅時，一同建造一些政府房舍及設施，例如：青年中心、老人院舍、郵局、甚至公共運輸交匯處等，若發展商不能滿足相關政府部門要求，妥善交付這些政府設施，儘管住宅部分已跟足法例及地契標準建成，整個發展項目仍難以獲得「入伙紙」及「滿意紙」。

建造及交付這些政府房舍及設施難度相當之高，一方面要完善規劃好整體發展之設計，令這些政府房舍及設施不會影響住宅部分之發展；另一方面則要與相關部門不斷溝通，至令這些房舍及設施在建成後，各方面細節能滿足他們的要求，避免日後之裝拆修改，拖慢發展進度。

政府以「特事特辦」的理念，設立不同的專責小組加快圖則審批，不少人舉腳贊成之餘，亦希望政府能擴大這些專責小組的職能，讓它們協助發展人士聯繫不同政府部門，在建造政府房舍及設施時保持適時及有效之溝通，尤其在接近建築物完工的時期，協調相關部門作出分階段的實地驗收，令整體交付過程更為有序及更有效率，實際地把發展項目提速，加快住宅供應。

嘉華國際營業及市場策劃總監（香港地產）

2023年6月26日