輸入外勞｜「補充勞工計畫」下26工種可聘外勞 包括售貨員、侍應、文員、髮型師等
2023-06-13 12:15 
行政長官李家超今早（13日）在行會前面見記者，表示將公布就建造業及運輸業設輸入外勞特別計畫。當局今日下午2時30分舉行記者會公布有關詳情，財政司副司長黃偉綸、運輸及物流局局長林世雄、發展局局長甯漢豪、勞工及福利局局長孫玉菡、運輸及物流局常任秘書長陳美寶、發展局常任秘書長（工務）劉俊傑，以及勞工處副處長（勞工事務行政）何錦標將會出席。
【14:32】財政司副司長黃偉綸表示，隨著人口老化，多個人口密集工種，尤其建造業及運輸業勞工出現短缺。透過優化輸入勞工特別計畫輸入有關行業勞工，以應付經濟發展需要。而「本地勞工就業優先」是有關的大原則，但在種種措施下仍出現勞工短缺，需要適時作出調整。輸入勞工也不可以低於相關職位的工資中位數。輸入勞工是其中一個方法，每位輸入外勞的僱主要為每位外勞徵款400元，一筆過繳付，相關徵款會全數交僱員再培訓局加強培訓工作。政府也多管齊下應對勞工短缺情況。
【14:35】勞工及福利局局長孫玉菡表示，香港現時勞動人口不足是結構性問題。2018年約有368萬勞動人口；但在2022年減至346萬，低技術人士減少約16萬人。而僱員再培訓局內就業掛課程資助額由5,800增加至8,000元。有關勞工政策也會雙軌並行，針對行業性計畫，處方將每半年向勞僱會匯報，審批權由指定公職人員去審批，並每位輸入外勞的僱主要為每位外勞徵款400元。而且最多兩名本地人士配有一名非本地勞工。在住宿方面，僱主可安排外勞留宿於內地。僱主也須要在內地政府認可的機構招聘員工。
【14:42】發展局局長甯漢豪引述建造業議會預測，到2027年前線技術工人將短缺4萬人，指未來將會引入外勞，上限人數為12,000人。當局會多管齊下應對，包括做好培訓及引入科技，對於合資格工程項目，政府會優先考慮公營工程項目以照顧公眾利益。甯漢豪又補充，「補充勞工計畫」下的申請一般須符合輸入勞工人數與全職本地員工人數的比例為 1:2 的要求。
【14:48】對於建造業的勞工的住宿規定，甯漢豪表示，僱主要為建造業輸入勞工在香港提供住宿，由於建造業是人手的密集的行業，要集中在工地內進行，因此宿舍地點必須在工地宿舍或中央宿舍。現階段建議元朗的習中隔離設施改裝成建造業勞工宿舍，僱主須向建造業議會繳交租金。
【14:52】運輸及物流局局長林世雄表示，航空所需人手由現時53,000升至69,000名。1萬個職位只有2000申請，指情況並不樂觀。計畫輸入外勞填補一半空缺，其餘將由本地人員填補。林指申請公司與航空業需有直接關係。亦將提供每日安排來回兩地的交通，並職員自行承擔交通費用。公司需向機管局提交每名員工每月400元的費用，他指航空業輸入配額為6300個。住宿方面，機管局會統籌跨境交通，由於接近內地，故相信大部分勞工會居於內地。
【14:56】林世雄續稱，公共小巴/客車司機輸入外勞上限人數為1,700人，當中小巴 900人，客車800人，佔相關行業勞工的一半。大部分跨境巴士司機會居住於內地，其他司機則住在僱主提供的宿舍。輸入司機必須完成職前訓練才能投入服務。
【15:00】有關補充勞工計畫優化計畫，孫玉菡表示在保障本地工人就業和行業所需取得平衡，暫停執行26個低技術不能輸入勞工2年，唯必須要作出4星期的本地招聘，勞工處會審視有關個案，並諮詢勞僱會。勞工處也會精簡審批過程。他又表示，希望補充勞工計畫優化計畫可以在3個月內知會僱主結果。
【15:05】黃偉綸期望在今年第三季可進行申請，而勞工處處理「補充勞工計畫」的申請時間，可由需時五個月處理減至在三個月內完成處理。孫玉菡回應指，輸入勞工的工資不可以低於相關職位的工資中位數，中位數反映本地工入的工資，不希望外勞變為廉價勞工。林世雄指大概要求輸入外勞須完成10-12小時的路試，僱主也要安排熟習路線，如有關勞工已領取牌照，保險也能受保。
【15:12】黃偉綸指兩個界別計畫是非永久性，建造業人手十分短缺，現時運力只到疫情前一半，人手需求很大。時限定太短或太長都不符合現實。孫玉菡則指在補充勞工計畫下，勞僱會要作出判斷，該行業勞工申請是否短缺。現時輸入的工程長期處於結構性短缺情況，行業性計畫會每半年向勞僱會作出滙報。優化計畫下的26個工種取消限制，每一個個案也要向勞僱會申請，孫玉菡指會嚴格把關，確保本地工入優先就業。
【15:18】黃偉綸提到配額問題，建造業配額上限是1.2萬，有關配額是滾動，工人會有出有入，暫時未有增加及減少的計畫。甯漢豪則表示，短缺的工種有表列，當中包括本工、灌漿工人等，各個小組審視並在諮詢委員會作出匯報。她又指現時註冊工人雖有60萬，但活躍工人僅40萬。
【15:23】對於中央建造業外勞宿舍，甯漢豪表示規模可容納8千人，當局會作出改裝，會加入活動室及加裝煮食設施，僱主要交租，料10月時可啟用。黃偉綸指外勞到港工作時，可運用「e道」過關，人手影響較細，速度也快。林世雄補充指，機場建造業分三更工作，上下班也是一批批，勞工承擔運輸情況不會減少吸引力，按特定時間上下班，只要合約講清楚，不會減低吸引力。
【15:28】被問及中央建造業外勞宿舍或會遠離工作環境，甯漢豪表示，有關僱主須為僱員提供宿舍，如不能提供，可選擇中央建造業外勞宿舍，並須安排運輸。有關輸入外勞公營工程優先，有關的合約門檻為10億。林世雄回應司機考牌問題時，指2020年已放寛考牌制度，輸入司機考牌要安排路面實習、職前課程，盡量縮短考牌時間，雖然配額上限是1700人，但相信每批幾百人，當局能應付有關需要。
【15:32】被問及計畫時限，及有否指標顯示非本地工人不受影響。黃偉綸指長遠情況需留意經濟及就業情況，需要每年進行評估。黃認為現時拎個「水晶球出嚟預測」是不合實際，指預測是不科學化。他又指出社會上有預料輸入外勞的工資為最低工資，即40元，他指計畫以該行業的中位數為薪酬，相信可以保障外勞福利。
【15:36】被問及政府今次輸入勞工的安排主要以內地勞工為主，並有意以培訓方式增加人手供應，但香港由於人口持續老化，勞動力不足問題，如何避免「有工無人做」的情況？財政司副司長黃偉綸表示，今次輸入勞工的計劃不是只開放於內地人，任何國家的人士都可以申請，所有外勞完成工作期的後就會離開。
【15:38】林世雄表示小巴承擔部分公共運輸責任，去年審批小巴加價時，有200多條線加價不少，期望加價後招聘員工會有彈性。航空方面工種涉10個，包括地勤等，因曾作出調查顯示招聘有困難。
消息指，今次輸入外勞將涉及多個工種，包括專線小巴司機、旅遊巴司機、紥鐵工人和搭棚工人等。在運輸業方面，將引入約8,000名外勞，包括司機800至900名；機場亦會輸入約5,000至6,000名，並涉多個基層工種，包括機艙清潔員等，而建造業則約有2,000至3,000個名額。
李家超出席行會前表示，方案大原則是保障本地勞工權益，且引入外勞只是輔助性而非長久性，形容是有限度輸入外勞。三大原則包括需保障「本地勞工就業優先」，只針對人力明顯不足的行業有限度輸入勞工；保障本地勞工的工資收入，不可低於相關職位的工資中位數；及以培育和增加本地勞工為主，引入外來勞工是輔助性及非永久性措施，將繼續加強職業教育及培訓工作。
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