審計報告︱平機會處理投訴無擬備調查計劃 違內部程序 有個案需時1064天

審計署今日（26日）發表第八十號報告書。其中提到平等機會委員會管理的一章，質疑該會處理投訴和提供法律協助的效率，認為調查和匯報個案進度方面有可予改善之處，包括在調查時經常沒有擬備調查計劃，有違內部程序。其中最誇張的投訴個案，需時1,034天才處理完成。

審計報告提到平機會處理投訴個案的效率。（資料圖片）

冗長個案當中 僅16%有跟內部程序擬備調查計劃

報告指，平機會訂下75%投訴個案在6個月內完成處理的服務承諾。在2018至2022年期間，平機會共接獲5,014宗投訴個案，並達到服務承諾，實際達標率介乎80%至86%。不過，仍有128宗（5%）個案需時超過365天才完成處理。這128宗投訴個案的完成處理時間介乎369至1,064天，平均需時551天。不過報告未有解釋相關冗長個案詳情。

平機會回應指，個案當中有平機會難以控制或令投訴難以加快處理的因素，包括當警方調查或民事／刑事程序仍在進行時個案會暫停處理、在調停中雙方需要長時間協商，以及投訴各方失聯等。審計署認為，平機會需要調查投訴需時甚久才能完成調查／調停的原因，並探討可盡量縮短完成處理投訴個案時間的措施。

另外，審計署審查25宗需時甚久才完成處理／已調查甚久的投訴個案，留意到兩個欠妥的情況。其一是沒有擬備調查計劃，根據平機會《內部執行程序手冊》，當平機會決定調查某宗投訴，個案主任應擬備調查計劃，具體說明該投訴詳情（包括需優先採取行動處理的因素和或需取得進一步證據的來源），供上司批簽。然而，在該25宗個案中，只有4宗（16%）有擬備調查計劃，有違《程序手冊》的規定。

平機會回應指，在最後於2013年更新的《程序手冊》現行版本中訂明有關擬備調查計劃的規定。現時做法，包括個案主任即時並經常與上司 （總平等機會主任）面對面商討個案、個案主任恒常向總平等機會主任提交個案檔案以徵求其意見／建議／指引、處理個案的時限，以及就發給答辯人的首封信函擬定調查提問等，在大部分合適個案中均能代替調查計劃。

不過審計署認為，由於調查計劃會制訂策略方針引領調查工作，並為擬採取的行動設定時限，若欠缺該計劃，則難以確定適當程序是否已經妥為遵從，因此建議平機會需要提醒屬下人員日後為調查個案擬備調查計劃。

其二，審計署認為，平機會向法律及投訴專責小組匯報的投訴處理進度未必全面。由於所有投訴的狀況均會向法律及投訴專責小組匯報，內容包括就逾6個月仍在處理的投訴說明過程冗長的理由，以及需要採取跟進行動的投訴。雖然如此，在該25宗個案中，向專責小組就其中5宗個案的處理進度所作的匯報並不全面。

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