二十大｜中共黨章或加「實現祖國完全統一」

　過去十年，隨着台灣的民進黨再度執政、美台互動升級，兩岸關係持續低迷，敵意加深。多位台灣學者對《星島頭條》分析，大陸的對台政策正從「反獨」向「促統」轉移，「統一」不再是口號或宣示，中共二十大很可能把「實現祖國完全統一」等新論述加入黨章，「一國兩制」台灣方案的輪廓將更清晰。不過這並不代表大陸「急統」或「武統」，對北京而言，解決台灣問題，始終要與國家整體發展戰略相結合。

二○一九年一月，中共總書記習近平在《告台灣同胞書》發表四十周年紀念會上，首度提出「探索『兩制』台灣方案，豐富和平統一實踐」，指出「兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去。」台灣淡江大學中國大陸研究所榮譽教授趙春山對本報說，這次講話拉開了大陸對台政策從「反獨」轉向「促統」的序幕。鑑於島內「台獨」情緒升溫、美國介入等因素，大陸已把「促統」放在議程表上。

　　去年的中共第十九屆六中全會提出「新時代黨解決台灣問題的總體方略」，大陸國台辦主任劉結一稱這是「中國共產黨實現祖國統一的最新理論成果」，「強化反『獨』促統大勢」。近期大陸官方對台講話，包括國務院總理李克強今年十一國慶招待會的致辭，均提到總體方略，顯示這已經成為大陸對台的政策大綱。

　　八月十日，大陸發表《台灣問題與新時代中國統一事業白皮書》，重申對台實施「一國兩制」。台灣淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳對本報說，這份習近平任內首份對台白皮書，比一九九三年及二○○○年的前兩份更堅定「促統」。中共二十大前夕，接連推出對台文件或論述，「北京一定希望在二十大後就統一問題，取得一個歷史性的進展，一個歷史性的里程碑。」

不代表大陸「急統」或「武統」

　　目前中共黨章內只有「實現祖國統一」六個字，張五岳預期二十大將對台灣問題有更多着墨，過去十年提出的一些新論述或關鍵字，可能被加入黨章。「譬如『解決台灣問題是中國共產黨矢志不渝的歷史任務』，這是習近平去年七一黨慶提出的。又譬如『解決台灣問題、實現祖國完全統一，是全體中華兒女的共同願望』，這是一貫提法，最近的白皮書也提到。」

　　近來大陸官方或學者愈來愈多地提到統一後對台灣的治理方案，張五岳認為這是可以預期的，「既然已有了《新時代黨解決台灣問題的總體方略》，它就一定有總體目標、基本的方針立場、主要的途徑、必然的要求和最後的遠景。對北京來說，統一不再是一個口號或者政治宣示，統一是一個要推動、切實可行的步驟和目標。」

　　不過張五岳和趙春山均認為，大陸強化「促統」不代表五年內就要解決台灣問題，或制訂統一時間表，甚至「武統」。「北京對統一步驟立場原則做法都非常明確，《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書要點之一是解決台灣問題，要與國家發展戰略相結合，要與中華民族偉大復興相結合。而不是為了簡單要解決台灣問題而解決台灣問題。」張五岳說。

　　至於一些輿論稱習近平要在任內完成統一，才能奠定其歷史地位。張五岳認為是「完全錯誤的解讀」，「習近平的定位跟台灣問題固然有相關但並非關鍵，其歷史定位已經在去年中共第三份歷史決議中清清楚楚地作了一個判斷。」

　　趙春山也認為大陸雖然強化「促統」，但「還談不上有緊逼感」，解決台灣問題始要考慮內外形勢，顧及國家發展戰略。「和平統一」仍然是主調，近年大陸加大對台軍事演習，主要是震懾「台獨」力量，「可以說，大陸的策略是『武力反獨，和平促統』。」

兩岸關係大事記

2015年11月 ： 中共總書記習近平與時任台灣領導人馬英九在新加坡舉行歷史性會面。

2016年5月 ： 民進黨贏出大選，蔡英文在就職演說時不提兩岸同屬一中的「九二共識」。

同年12月 ： 中非國家聖多美普林西比與台灣斷交，改與北京建交。此後五年，巴拿馬、多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多、所羅門群島、基里巴斯、尼加拉瓜等多國先後「棄台」轉與北京建交，台灣剩下14個「邦交國」。

2017年10月 ： 習近平在中共十九大報告提出「絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式，把任何一塊中國領土從中國分裂出去。」

2018年2月 ： 大陸推出「惠台31條」，加強兩岸民間及經貿交流。同年底，藍營在台灣地方選舉中大勝。

2019年1月 ： 習近平在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上，提出探討「一國兩制」台灣方案。

2020年 ： 民進黨在台灣大選獲勝，蔡英文再度連任。

2022年8月 ： 佩洛西訪台，解放軍舉行「圍台軍演」，導彈首穿越台灣上空；大陸發布《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書。

《星島頭條》APP經已推出最新版本，請立即更新，瀏覽更精彩內容：https://bit.ly/3yLrgYZ