大棋盤|AO關注李家超擴大問責團隊

2022-04-28 07:09

李家超提出施政方針是以結果為目標。
李家超提出施政方針是以結果為目標。

行政長官候選人李家超將會在周五公布參選政綱,周六舉行電視答問大會,據悉,下周亦會在會展舉行選委會答問大會,就政綱回答選委提問。

李家超今次參選,提出「以結果為目標」的施政方針。消息人士指出,對於現屆政府的政策,李家超不會「為改變而改變」,亦不追求提出石破天驚的新政策。李家超的焦點,在於改變管治方式,加強政策落實能力和解決問題能力。為達至此一目標,他一方面要為政府工作訂下指標,例如公共房屋的興建指標,令公務員工作有目標可循;另一方面,是加強政府高層的領導統籌能力,李家超除了會提出改組政府架構,沿用現屆政府提出將三司十三局改組為三司十五局的計畫,又會增設兩個副司長,同時有意擴大政治任命官員,增加副局長及政治助理。

特首林鄭月娥提出改組政府架構時,曾指現時十三個政制局改組成十五個後,常任秘書長不會因此增加,不過,副局及政治助理則會隨之增加。若李家超當選後,進一步增加副局長和政治助理的編制,政治任命官員與高級政務官出現此消彼長的趨勢,將會更為明顯。政圈盛傳,不同政治山頭已紛紛向李家超推薦或自薦加入管治團隊。

近年來,一向被視為政府管治核心團隊的政務官,政治及管治能力一再受到質疑;政務官出身的林鄭月娥,對於政務官的不滿,亦溢於言表,甚至將部分一向是政務官佔據的職位,例如新聞處處長,在政府內部公開招聘。有高級政務官私下指出,政務官的強處,是表達及分析能力較強,但自從引入問責制後,由於政策制訂的權力轉移至問責官員,政府高層亦未有制訂清晰的目標或工作指標,令政務官只有跟隨程序行事,以至於被指責為「官僚」。究竟李家超「以結果為目標」的新管治模式,會訂出何種指標,能否帶來新氣象,政務官亦持觀望態度。

期待不一樣的領導作風

該高級政務官對李家超的領導作風反而抱有期望,認為現任特首林鄭月娥雖是政務官出身,但一向自視極高,對其他政務官頗為不屑;相反,警隊的文化一向強調團隊合作,高層都明白要靠下屬協助,警隊出身的李家超,或會有不一樣的領導作風。對於李家超可能擴大政治任命官員,該高級政務官認為,長遠而言,過往政務官在政策制訂中的角色,會逐步被政治任命官員取代;但認為過去多屆問責官員仍然欠缺團隊合作精神,局長副局長亦未有清晰的職權分工,部分局長副局長更是貌合神離,若整個團隊欠缺團隊精神,即使增加多少人手,作用亦是有限。李家超如何解決這個問題,將是一大挑戰。

杜良謀 大棋盤《星島》

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