黑龍江鶴崗成內地首個財政重整地級市

因「白菜房價」紅遍全國的黑龍江省鶴崗市，因地方財政已陷入極度困難，成為內地首個實施財政重整的地級市。

本次重整將通過一系列開源、節流或處置政府資產等措施，使鶴崗市債務規模和償債能力相一致，恢復財政收支平衡狀態。

「財政重整」最早出現在國務院辦公廳印發的《地方政府性債務風險應急處置預案》。其中提出，市縣政府年度一般債務付息支出超過當年一般公共預算支出10%，或者專項債務付息支出超過當年政府性基金預算支出10%的，債務管理領導小組或債務應急領導小組必須啟動財政重整計畫。即意味地方財政「極度困難」需提前處置以防止「破產」。

據黑龍江市第7次全國人口普查資料，截至2020年11月1日，鶴崗常住人口891,271人，10年人口下降15.81%。每年公共財政收入僅有20多億元（人民幣，下同，約24.4億港元）、支出卻突破百億，嚴重依賴上級財政轉移支付；截至2020年底，鶴崗市地方政府債務餘額達到131.1億元（約160億港元）。鶴崗2011年被國家發改委列為第三批資源枯竭型城市。

鶴崗與雞西、雙鴨山、七台河並稱「黑龍江四大煤城」，是中國東北重要的老工業基地，典型的煤炭資源型城市。近年來，隨著煤炭資源逐漸枯竭，煤炭產業由盛轉衰，這座以煤炭資源為經濟支柱的傳統煤城陷入發展困境。