專欄｜揭政府設施強制用「安心出行」的「幕後推手」

港府上周四宣布，由十一月一日起，將嚴格執行進入政府大樓和辦公處所前使用「安心出行」流動應用程式的安排，在新安排下，十二歲以下和六十五歲或以上的人士，以及使用「安心出行」有困難的殘疾人士，在進入政府大樓和辦公處所時可獲豁免使用「安心出行」，惟他們必須填寫表格登記其姓名、身分證明文件首四位數字或字母、聯絡電話和到訪日期和時間，並須於登記時按有關場所人員要求展示相關身分證明文件，以作核實，有關場所人員亦會致電核實聯絡電話。

政府公布新安排後，醫管局、官立學校隨即響應，作出同樣安排。不過，社區組織協會隨即提出質疑，指大多數露宿者平日依賴康文署體育館等公共設施飲用食水或洗澡，間中或需要到社署辦事處辦理手續，但他們多數沒有手提電話或智能手機，如果規定市民使用「安心出行」程式才能進入有關處所是不太方便，很多露宿者對新措施感到徬徨，要求政府設緩衝期。

沒有智能手機的露宿者需要用政府設施，的確是一個實際問題，但這問題是否就不能解決呢？官府中人指出，有關問題不難解決，只需要經常使用政府設施的人士，向相關設施管理處作出登記，豁免他們用「安心出行」進入政府設施，每次使用時再核實身分就可以。事實上，政府早已考慮這類情況，在公布措施時，亦已指出，「除上述獲豁免人士外，有關政策局或部門亦可因應實際情況，豁免個別人士在進入政府大樓和辦公處所時使用『安心出行』，並會登記和核實他們提供的資料。」

最終或須動用599章

有關強制使用「安心出行」，政府內部早有人提出，但一直未有付諸行動。今次在政府設施中率先推行，據聞背後「推手」是公務員事務局局長聶德權。官府中人說，聶德權一直主張強制用「安心出行」，以加強病毒追蹤能力，但政府內部對此未達成共識，他最後決定在政府大樓及辦公地方率先推行，並曾就此諮詢律政司意見。

香港現在正與內地討論通關安排，內地專家對香港防疫措施的最大擔憂，就是病毒追蹤能力不足，若能嚴格使用安心出行，可改善病毒追蹤能力。政府希望有關安排能起牽頭作用，鼓勵不同私人企業更廣泛和嚴謹地落實使用『安心出行』的要求；但最終可能要動用599章《預防及控制疾病條例》，強制受限制處所使用「安心出行」。當然，這就需要食衞局局長陳肇始或政府更高層的決定了；在通關的壓力下，相信政府高層都逐步要收緊這類防疫措施。

原文刊於《星島日報》「大棋盤」