社論|要增房屋供應 繁冗程序先鬆綁

2021-09-14 04:30

  香港住宅土地供應短缺,大大落後於市民需求,導致民怨載道,成為不斷惡化的深層矛盾,如何走出這困局,乃政府當務之急。財政司司長陳茂波昨接受本報訪問時,提出會修改《城市規劃條例》,簡化申請土地改劃的程序,避免沒完沒了的拖延與爭論,藉此加快供應。這說法切中了問題的要害,過往土地規劃要經過繁冗過程,諮詢經常被濫用,如果政府不下定決心拆牆鬆綁,打破成規,即使有多少宏圖大計,都會被拖着大腿寸步難行。

  諮詢被濫用 審批漫漫長路

  根據條例,土地規劃申請須由城市規劃委員會審批,當中要經過研究與諮詢,但因土地使用涉及利益、環保與政治爭議,在過程中,不同背景人士為了阻撓改劃,往往濫用反對程序,採取不同方式拖延、拉布,令審議陷於無休止爭論,花極長時間仍沒法作出決定。

  陳茂波表示會針對這問題作出修例,其中一個改變,是一群人一式一樣的意見,不可以逐一陳述,避免集體反對者利用這程序,把申述時間大大拖長,變相進行拉布,以致審批舉步維艱。

  其實測量界人士早已看到問題所在,指城規會在審議項目時,收到「公眾意見」眾多,然而大部分意見幾乎完全相同,但據條例,委員會須全部聆聽,到場市民有時數以百計,城規會又不可能每天開會,令審批過程十分漫長。他們認為政府必須想辦法縮短時間,並定出審批時限,不應讓會議沒完沒了開下去。

  對於這問題,陳茂波作出了積極應對,除了避免重複發表意見,還限定只有土地持有人才可申請作陳述。過往一些非土地持有人,也可利用程序向城規會提出意見,把政治與保育觀點帶到會議上,令城規會變成各種勢力的角力場,這情況若能改變,審批過程便可加快。

  政府要大量增加住宅用地,規劃必須根據發展需要靈活轉變,陳茂波在本報專訪中就提出將古洞北、粉嶺一些商業用地改為住宅用地,而將工商科創設施轉移到更靠近深圳的地區。這改變十分合理,隨着未來香港與大灣區內地城市進一步融合,商貿與科技企業愈向北移愈方便,而古洞等新發展區已有交通基建,增加興建住宅更為適宜。

  改革當前急務 須大刀闊斧

  類似的計畫能否順利進行,同樣要看可否打開規劃程序的關卡,所以政府當務之急,是大刀闊斧改革,排除過往濫用諮詢的弊病,打通增加土地供應的經脈。

  特首林鄭月娥早前在《施政報告》諮詢會上說,香港有足夠土地,但要加快建屋速度,為此須壓縮規劃、收地及興建的程序。這與陳茂波所言同一口徑,顯示政府已認清楚「病因」,問題是能否切實出手「治療」。

  

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