電話卡實名制諮詢期今屆滿 國際特赦組織促勿倉促立法

政府就「電話智能卡實名登記制度」 開展公眾諮詢，諮詢期於今日屆滿。國際特赦組織香港分會提交諮詢意見，對是項措施表達關注，並促請政府審視政策可能引發的侵犯私隱及資料安全隱患。

該會指，實名制牽涉收集、存儲大量公眾人士個人資料，或會構成無差別大規模監控、資料安全及公民私隱權的憂慮。該會亦指，實名制或涉及無差別大規模收集、儲存、監控、截取個別人士或特定群組的資料，使公眾難以匿名使用流動通訊工具， 將削弱個人匿名權及損害私隱權。該會亦指，政府雖表示實名制受《私隱條例》保障，但指條例在保障個人資料方面仍有不足之處，並指政府的討論亦集中於預防犯罪層面，忽略對匿名權的保障。該會續指，條例容許執法機關在偵查「嚴重罪行」時，毋須獲得法庭手令亦能要求電訊供應商交出用戶登記資料，但「嚴重罪行」的定義含糊，酌情權亦過大，並指當局至今仍未承諾不會擴闊資料收集範圍，政府諮詢文件亦未提及或建議設立任何獨立的監察機制。

該會認為，實名制存在嚴重人權漏洞，個人資料遭濫用風險極大，不符合聯合國人權報告中「合法性、必要性及相稱性」的原則，促請政府以保障公民自由表達權利為首要，在未有完善現行私隱保障條例及監察制度，以及限制執法人員在調查過程中權力過大等問題之前，不應倉促立法。該會亦要求政府，在推行「電話卡實名制」等任何牽涉大量收集個人私隱資訊的數碼監控及匿名權限制措施時，必須仔細審視並當中條款，以及修訂現行《私隱條例》，確保符合合法性、必要性及有效監察機制等原則，包括清楚界定任何容許其獲取個人資訊的範圍及方式、不應針對傳媒、「吹哨者」等致力揭露侵犯人權事件的人士，以及設立完善機制避免執法部門濫用攫取個人資料權力等，以防止個人私隱等基本人權遭任意或非法侵犯。