陳茂波：發債應付經常性開支或有負面影響

財政司司長陳茂波撰寫網誌指，對於坊間有建議政府透過發債集資來應付經常性支出，他認為很可能會帶來較大的負面影響，不能輕率，因為一旦投資市場認為政府有意透過發債來填補財政赤字，放棄應有的財政紀律，恐怕會動搖外界對香港中長期財政狀況，以至港元及聯繫匯率的信心，影響到本港的金融穩定以至金融安全。

陳茂波指，在上周二完成了第二批政府綠色債券的發行，規模達到25億美元，長年期債券有助增加機構投資者調配資金的靈活度，長遠也有助建立債券產品的孳息曲線，為市場建立具指標作用的參考。當中2051年才到期的30年期債券，是政府迄今以來發行的債券中，年期最長的，這部份的債券超額認購達7倍，高於5年及10年期各5倍的超額認購。

陳茂波說，透過發行綠色債券，支持具經濟效益的指定工務工程項目，除了有助本港債券市場的發展外，還可避免因政府在個別年度因現金流限制而阻礙項目推展的速度，使項目能早日完成讓市民受惠，也有助繼續工務工程開支穩定。

陳茂波表示，聯繫匯率制度成功維持本港的匯率穩定，但另一方面，亦使政府不能主動透過調整匯率或利率來應對經濟周期的起落。一旦以高額發債來填補政府開支，很可能會導致市場擔心政府日後要把債務貨幣化，令港元的匯率遭受較大壓力，甚至有被投機沽空的風險。因此，他認為政府必須維持具透明度及令公眾信服的財政紀律，這關乎到本港金融和社會的穩定。