陳茂波:發債應付經常性開支或有負面影響

2021-01-31 14:41
陳茂波指發債的決定不能輕率。資料圖片
陳茂波指發債的決定不能輕率。資料圖片

財政司司長陳茂波撰寫網誌指,對於坊間有建議政府透過發債集資來應付經常性支出,他認為很可能會帶來較大的負面影響,不能輕率,因為一旦投資市場認為政府有意透過發債來填補財政赤字,放棄應有的財政紀律,恐怕會動搖外界對香港中長期財政狀況,以至港元及聯繫匯率的信心,影響到本港的金融穩定以至金融安全。

陳茂波指,在上周二完成了第二批政府綠色債券的發行,規模達到25億美元,長年期債券有助增加機構投資者調配資金的靈活度,長遠也有助建立債券產品的孳息曲線,為市場建立具指標作用的參考。當中2051年才到期的30年期債券,是政府迄今以來發行的債券中,年期最長的,這部份的債券超額認購達7倍,高於5年及10年期各5倍的超額認購。

陳茂波說,透過發行綠色債券,支持具經濟效益的指定工務工程項目,除了有助本港債券市場的發展外,還可避免因政府在個別年度因現金流限制而阻礙項目推展的速度,使項目能早日完成讓市民受惠,也有助繼續工務工程開支穩定。

陳茂波表示,聯繫匯率制度成功維持本港的匯率穩定,但另一方面,亦使政府不能主動透過調整匯率或利率來應對經濟周期的起落。一旦以高額發債來填補政府開支,很可能會導致市場擔心政府日後要把債務貨幣化,令港元的匯率遭受較大壓力,甚至有被投機沽空的風險。因此,他認為政府必須維持具透明度及令公眾信服的財政紀律,這關乎到本港金融和社會的穩定。

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