【五中全會】下月召開制訂十四五規劃 發展「內循環」將成中長期主綫

中共總書記習近平昨天主持政治局會議，決定十月二十六日至二十九日召開中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議（簡稱五中全會），研究制訂國民經濟和社會發展「第十四個五年規劃」（二○二○至二五年）和二○三五年遠景目標重大問題，強調必須深化改革開放，構建新發展格局，防範化解重大風險挑戰。分析認為，面對海外疫情蔓延、逆全球化風潮興起，以「內循環」為主的新發展格局將納入「十四五規劃」，成為中長期的政策主綫。

新華社報道，政治局會議昨天聽取了《關於制定十四五規劃和二○三五年遠景目標的建議》在黨內外和網上徵求意見的情況報告，決定修改後將文件稿提請五中全會審議。政治局還審議了《中國共產黨中央委員會工作條例》，「對黨中央的領導地位、領導體制、領導職權、領導方式、決策部署、自身建設等作出全面規定。」

會議強調，「十三五」時期是全面建成小康社會決勝階段，面對錯綜複雜的國際形勢、艱巨的國內改革發展穩定任務，特別是面對疫情嚴重衝擊，黨中央審時度勢、沉着應對，在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅「取得決定性成就」。

自今年五月習近平在兩會提出「逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」後，「內循環」成為中國社會發展的主旋律，近期的官方表述更從「逐步形成」升級到「加快形成」。七月末的政治局會議表明，當前經濟形勢仍然複雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，「必須從持久戰的角度」加以認識「內循環」為主的新格局。

內地恆昌首席經濟學家魏力認為，改革開放以來，中國經濟以世界工廠模式運營，以「外循環」帶動上下游產業鏈、勞動力遷移和城市化。當下海外疫情蔓延、逆全球化風潮興起，加快構建完整的內需體系，發揮國內市場的巨大潛力，形成自我暢通、自我循環的經濟體成為突破點。她認為，內循環框架將深刻影響「十四五」期間的宏觀經濟，成為未來貫穿中長期的政策主綫。

昨天的政治局會議對「十四五」時期提出「五個必須」：必須堅持黨的全面領導，必須堅持以人民為中心，必須構建新發展格局，必須堅持深化改革開放，必須堅持系統觀念，注重防範化解重大風險挑戰。