商務部等7部門推「小店經濟」 冀5年達「百城千區億店」目標

「地攤經濟」升級版出爐。為促進就業、擴大消費，商務部等7部門近日聯合印發《關於開展小店經濟推進行動的通知》（下稱通知），要求培育一批試點城市，推動社區、批發市場、商圈、特色街等小店集聚區轉型升級，至2025年，在全國形成小店集聚區1000個，達到「百城千區億店」目標。通知還要求電商平台、物流企業、商貿企業等「以大帶小」、賦能小店；地方部門要在稅收、金融、營商等政策上扶持小微企業及個體工商戶，加強聯動，做到「全國一盤棋」。

受新冠疫情影響，內地經濟雖然在第二季恢復正增長，但外部需求疲弱，全國就業形勢依然嚴峻。為了促進就業，國務院6月初曾提倡「地攤經濟」，一度引爆「地攤熱」，各省市陸續出台鼓勵辦夜市、擺地攤的措施。但「地攤經濟」很快被質疑無序發展，衛生條件差，商品質量參差，甚至暗藏食品安全隱患，與文明城市發展的定位不符。「地攤經濟」最終無疾而終。

7月15日，商務部等7部門印發關於開展小店經濟推進行動的通知，被視為「地攤經濟」升級版。通知要求培育一批試點城市，推動社區、批發市場、商圈、特色街等小店集聚區轉型升級，推進電商平台、物流企業、商貿企業、中央廚房等「以大帶小」、賦能小店，加快發展「產品優、服務好、環境美、營銷廣」為標準的特色小店，至2025年達到「百城千區億店」目標。

通知要求，地方商務、財政、住房、稅務、金融和城市管理等相關部門要各司其職，落實好現行扶持小微企業、個體工商戶的減稅降費、金融支持、優化營商環境等政策，共同促進小店經濟健康繁榮發展。各地要結合實際，形成具有本地產業特點、行之有效的小店經濟發展方式，形成可復製、可推廣的成熟經驗做法。通知還附錄了《全國小店經濟發展指南》。

數據顯示，截至2019年底，全國注冊小店8000多萬戶，帶動就業約2億人。內地「經濟觀察網」引述首都經濟貿易大學教授陳立平說：「對於一些夫妻店等小店，店主的年齡一般都比較大，社會再就業能力比較差。此前因為部分城市的管理政策，一批城市小店被關閉，但市場方面一直有這樣的需求。此次政策鼓勵小店經濟，這將成為吸納就業的一個重要渠道，起著保民生的作用。」

陳立平強調，發展小店經濟不應該嘴上說說，關鍵要把小店納入到整個商業體系中；其次，需要從多方面去承認並支持小店的發展。「我一直呼籲中國應建立社區商業法，讓商業街上的店鋪有規律，如果店鋪違反規則會被從商業街中驅除，最終讓商業街變得更有秩序、更規範化。」

國家統計局周三（15日）公布內地最新經濟數據，第二季GDP同比增長3.2%，但失業問題嚴峻。城鎮六月失業率為5.7%，其中20至24歲擁有大專學歷人士失業率達19.3%，當中大部分為應屆畢業生，創下新高。