【專訪】四招拆解財會困局 陳健波：必要時或剪布

立法會財務委員會審議工作停滯不前，經過五次會議、超過二十三小時，仍未完成審議公務員加薪撥款，延至農曆年過後繼續。財委會主席陳健波接受《星島日報》專訪時指出，截至一月十七日，二○一九至二○二○年度開會十一次，共用四十五個半小時，只完成審批通過五個項目，又因民主派「拉布」令每個項目的平均審議需時由一個多小時，拖長至超過四小時。本屆立法會七月中完結，仍有約五十個項目排隊。據此，他提出四大方法拆解困局，包括加開會議、督促內會盡快選出主席，亦建議政府要按緩急先後小心排序議程，「最終我可能要被逼作出艱難的『剪布』決定，但這是最後手段。」

記者：羅尹彤

「公務員加薪已經審了超過二十三個鐘，包括當中三個幾鐘暫停會議的時間。又傳召、又討論、又休會，花了好多時間，我已就提問劃綫，希望星期五可以表決啦！」二○一九至二○年度，財委會審議項目進度停滯不前，陳健波引用立法會秘書處提供的資料解釋，「以前平均每個項目的審議時間大約一個鐘，之後兩個幾鐘，一六至一七年拉布好強勁，就有四個鐘。後來我剪布後就回復返一個鐘，到今年又去返四個鐘。」

加會54小時應對

陳健波又羅列目前約五十項正等待財委會審批的撥款項目，截至一月中，共有約五百八十六億元已通過工務小組的工程項目，以及六百億元的非工程撥款等待審批，若計及等待擺上工務小組的一千二百五十億元工程項目，總共有二千多億元需要財委會趕在本屆立法會完結前審議。「今年財委會只批了五項，隧道、醫院都是純民生，點解要搞咁耐？若用返以前平均個半鐘計，起碼可以批到十幾項撥款！」

農曆年後，財委會最快明日開會，陳健波準備四大解困方法應對，最直接的是今年加開長達共五十四小時的會議。他說，自區議會選舉後便一直加會，當中一至二月加開共十二小時會議，並已向議員發出通知在三至五月將加開二十八小時會。他亦預備於六至七月作最後衝刺，在該段時間最多可加開十四小時會議。

陳健波又建議，政府要做好自己角色，根據緩急先後，小心地排序議程。事實上，當局早為明日財會再作安排，改將工務及民生項目排先，包括財政司司長陳茂波於去年底宣布的非住宅用戶電費補貼計畫，涉及二十三億元。財經事務及庫務局也指，議程第二及第三項有關污水收集與淨水設施，以及重建南丫島北角碼頭屬於工務小組通過而毋須分開表決的項目，不需再要經財委會討論便可直接進入表決。陳健波認為，政府應多拜訪民主派，解釋項目重要性，盡量說服他們。

工務及民生項目排先

另一方法，是督促內會早日選出主席，「原定下午三時開始的會議，因內會久未選到主席，要推到四點才開波，十二次就浪費我十二個鐘！」

目前在財會排隊約五十個項目中，陳健波預期會有好多項目「落馬」，例如明日大嶼人工島研究等爭議性撥款。他說，若今年七月中前不能通過，便需在明年新一屆立法會重新啟動程序，由事務委員會開始從頭討論，推斷這個過程起碼需要半年，而下屆立法會十月中開會，即至少拖延九個月。

陳健波表明，會保留終極一招，「如有足夠討論，有需要時我都要做醜人，做『剪布』決定。」他透露，自己會視乎項目、提問了多久、問題有否重複或故意拖延等因素作決定，「這是最後手段，亦是我不想做的事。要明白開始倒數七月中便完會，項目不斷增加中，我沒有無限時間。我唔做，一定會令香港停滯不前。」