【大棋盘】改议事规则「红牌出场」未定案

建制派议员经历去年民主派拉布手法后，提出再修改议事规则。消息称，议事规则委员会去年十一月已通过民建联张国钧提出修改《内务守则》方向，下周二例会将审阅其他议事规则，再一并提交内会。据闻，建制派各板块代表早前曾开会，就如何修改议事规则取得大致共识，包括大致同意委员会选举正、副主席改用书面提名，开会要在限时内选出主席；以及缩短有关附属法例报告议案的辩论发言时间等。

不过，对被逐出会议的议员须扣减薪酬的「红牌出场」机制，似乎未「倾掂数」。据了解，多数议员认同犯规议员需要离场，但对罚则细节持不同意见，例如是否需要扣减薪酬，以及规定离场时间有多长。有人表示，过去会议出现与民主派口角冲突的情况，亦见建制议员被赶离场；亦有人认为不须有风驶尽，担心若有朝一日由民主派执掌到委员会主席，乱赶建制派出会等于自己遭殃。另有质疑扣减薪酬的惩罚不易执行，但有行管会成员指，若要加开罚钱机制，可先就行管会规定的议员酬津安排作技术性修订，料修订时间两至三个月。

就此，经民联梁美芬昨日亦去信议事规则委员会主席谢伟俊，提出参考英国下议院引入俗称「红黄牌」的「停赛」机制，指倘若有议员刻意和持续地滥用《议事规则》阻碍会议进行，初犯被禁止出席五个会议日，再犯会被罚「停赛」二十个会议日，被禁止出席会议期间不会获发薪酬。

至于立法会今日召开的议事规则委员会会议，据知会议只得讨论用ZOOM召开具法律效力的正式会议一项议程，暂未涉及到修改议事规则事项。谢伟俊解释，有见于立法会上月起用ZOOM召开非正式会议行之有效，运作顺利，加上第四波疫情仍然严峻，有声音认为有需要将ZOOM视像开会扩展至正式会议，遂决定在今日加开特别会议「赶工」处理。

消息指，今日议事规则委员会将讨论把ZOOM视像会议变成具法律效力的正式会议，如成事日后会上会用举手方式投票，投票须在ZOOM露面才计数，且议员言论会受《特权法》保障。据悉，会议将通过此决议案，本周五交到内会，再由内会主席李慧琼于下星期三的大会上提出议员议案，内容是在疫情期间须保持距离，希望让议员用ZOOM开会，继续履行职责并受《特权法》保障。议案通过后，预料由陈克勤担任主席的保安事务委员会将是首个受到保障的ZOOM正式会议，不排除届时有机会投票。

今次决议案只会在疫情期间使用，生效至今年九月三十日，而且只适用于事务委员会及辖下小组委员会及法案委员会，不适用于大会、内会、财委会、工务小组委员会、人事编制小组委员会、议员个人利益监察委员会和议事规则委员会。

杜良谋
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