巴士的點評｜誠實地面對問題 勿讓災難擴大

早前警方拘捕了七名涉嫌濫發二萬張免針紙的醫生，政府宣佈由這七名醫生發出的免針紙，將於十二月十二日失效。據《星島日報》報道，政府內部目前有八百五十個公務員持有免針紙，當中約三百人持有這七名問題醫生發出的免針紙。政府十分重視事件，認為要嚴肅處理，甚至不排除轉交警方作刑事調查。

政府的處理手法可嚴可寬：

一、從嚴。報道引述有公務員表示，其部門會抽出那七名被捕醫生所發的免針紙，並要求涉事公務員重新提交其他醫生發出的免針紙，如無法提交，不但不能進入辦公室，並當作紀律問題即時炒魷。意味着即使員工補打兩針疫苗，部門亦有合理理由認為員工之前提交的免針紙是虛假的，所以當作紀律問題處理。

二、從寬。即使涉事員工從其他醫生拿不到免針紙，只要馬上補打兩針疫苗，若其部門願意從寬處理，該員工仍可以繼續上班。不過，其他問題又來了。今年十一月三十日，第三階段對疫苗接種要求生效，進入包括政府部門在內的表列處所，需要打齊三針，若現在才去打針，打完第二針，要五個月之後才可以打第三針。換言之，在十一月三十日之前，那些拿了虛假免針紙的人已趕不及打第三針，即不能進入包括政府辦公室等表列處所。那麼，那些沒能打齊三針的人，仍可能變成「無故缺勤」而被炒魷。

如果政府要對該三百名公務員從嚴處理，當然可以追究使用虛假文書的刑事責任，有些問題值得研究：

一、虛假免針紙真的難以證明嗎？很多人憑直覺，認為去向私家醫生索取免針紙，是一對一的行為，過程是真是假，警方難以蒐集證據去證明。但現實上，執法人員循證據法蒐證，要對每一個環節進行調查，例如盤問涉嫌領取假免針紙的人，以甚麼理由取得豁免，例如嚴重疫苗敏感，有何證據有此病歷。又例如醫生診斷是否可發免針紙的過程，當中涉及大量的事實細節。

我讀法律課程時上過Advocacy（訟辯課），代入打官司舉證的情景，才知道如果是假的事情，創作證據，很易漏洞百出；如果是真實的事情，只要如實陳述，所有的事實鏈條，都會清楚地貫穿起來。領取假免針紙的人要創作虛假證供而不留漏洞，難度會比想像中大得多。

二、主犯會否認罪？現時被捕的七名醫生，由於發出數以千計的免針紙，本已極之可疑。部份被捕的醫生更被執法人員「放蛇」拘捕，更是罪證確鑿。所以不排除最後會有部份涉案醫生會認罪，和盤托出他們發出虛假免針紙的細節。屆時向他們領取了虛假免針紙的公務員，如創作了一大篇虛假證供，就會掉進越位陷阱中，無所遁形。

三、香港作偽證刑罰嚴重。據《刑事罪行條例》第31條，在宣誓下作假證供，可處監禁7年及罰款。公務員如果為了保住份工而作假證供，會惹來事前完全想像不到的災難。

這令我想起「瑞士芝士理論」（Swiss Cheese Theory ），這是災難控制和風險管理的重要理論，由英國曼徹斯特大學教授詹姆斯·瑞森（James Reason）於一九九○年提出。瑞森指芝士在發酵的過程中，會產生很多小孔。將芝士切片後，將它們疊起來，在一般的情況下，由於每片芝士的小孔位置不同，相互遮掩，光線不能直透而過，不過在極例外的情況下，芝士的小洞剛好連成一線，讓光線可以直透而過，芝士在這樣的環境下，特別容易變壞，形成災難。

領取假免針紙的公務員，正面對着這種災難。當日給醫生錢買免針紙，以為很難會被人發現，結果被發現了。在上司調查他的時候，他若再說謊，編造假證據為自己辯護，被上司揭穿了謊言先丟失工作，繼而再被警方控以行使虛假文書罪或偽證罪，因一件小事而觸發重大的災難，最後要坐監收場。

遇到這樣的情況，唯一的做法就止蝕，誠實地面對問題，不讓災難擴大。

盧永雄

原文刊於《巴士的報》

 

編按原題為「小心芝士的孔穿起來啊！」