巴士的点评｜诚实地面对问题 勿让灾难扩大

早前警方拘捕了七名涉嫌滥发二万张免针纸的医生，政府宣布由这七名医生发出的免针纸，将于十二月十二日失效。据《星岛日报》报道，政府内部目前有八百五十个公务员持有免针纸，当中约三百人持有这七名问题医生发出的免针纸。政府十分重视事件，认为要严肃处理，甚至不排除转交警方作刑事调查。

政府的处理手法可严可宽：

一、从严。报道引述有公务员表示，其部门会抽出那七名被捕医生所发的免针纸，并要求涉事公务员重新提交其他医生发出的免针纸，如无法提交，不但不能进入办公室，并当作纪律问题即时炒鱿。意味着即使员工补打两针疫苗，部门亦有合理理由认为员工之前提交的免针纸是虚假的，所以当作纪律问题处理。

二、从宽。即使涉事员工从其他医生拿不到免针纸，只要马上补打两针疫苗，若其部门愿意从宽处理，该员工仍可以继续上班。不过，其他问题又来了。今年十一月三十日，第三阶段对疫苗接种要求生效，进入包括政府部门在内的表列处所，需要打齐三针，若现在才去打针，打完第二针，要五个月之后才可以打第三针。换言之，在十一月三十日之前，那些拿了虚假免针纸的人已赶不及打第三针，即不能进入包括政府办公室等表列处所。那么，那些没能打齐三针的人，仍可能变成「无故缺勤」而被炒鱿。

如果政府要对该三百名公务员从严处理，当然可以追究使用虚假文书的刑事责任，有些问题值得研究：

一、虚假免针纸真的难以证明吗？很多人凭直觉，认为去向私家医生索取免针纸，是一对一的行为，过程是真是假，警方难以蒐集证据去证明。但现实上，执法人员循证据法蒐证，要对每一个环节进行调查，例如盘问涉嫌领取假免针纸的人，以甚么理由取得豁免，例如严重疫苗敏感，有何证据有此病历。又例如医生诊断是否可发免针纸的过程，当中涉及大量的事实细节。

我读法律课程时上过Advocacy（讼辩课），代入打官司举证的情景，才知道如果是假的事情，创作证据，很易漏洞百出；如果是真实的事情，只要如实陈述，所有的事实链条，都会清楚地贯穿起来。领取假免针纸的人要创作虚假证供而不留漏洞，难度会比想像中大得多。

二、主犯会否认罪？现时被捕的七名医生，由于发出数以千计的免针纸，本已极之可疑。部份被捕的医生更被执法人员「放蛇」拘捕，更是罪证确凿。所以不排除最后会有部份涉案医生会认罪，和盘托出他们发出虚假免针纸的细节。届时向他们领取了虚假免针纸的公务员，如创作了一大篇虚假证供，就会掉进越位陷阱中，无所遁形。

三、香港作伪证刑罚严重。据《刑事罪行条例》第31条，在宣誓下作假证供，可处监禁7年及罚款。公务员如果为了保住份工而作假证供，会惹来事前完全想像不到的灾难。

这令我想起「瑞士芝士理论」（Swiss Cheese Theory ），这是灾难控制和风险管理的重要理论，由英国曼彻斯特大学教授詹姆斯·瑞森（James Reason）于一九九○年提出。瑞森指芝士在发酵的过程中，会产生很多小孔。将芝士切片后，将它们叠起来，在一般的情况下，由于每片芝士的小孔位置不同，相互遮掩，光线不能直透而过，不过在极例外的情况下，芝士的小洞刚好连成一线，让光线可以直透而过，芝士在这样的环境下，特别容易变坏，形成灾难。

领取假免针纸的公务员，正面对着这种灾难。当日给医生钱买免针纸，以为很难会被人发现，结果被发现了。在上司调查他的时候，他若再说谎，编造假证据为自己辩护，被上司揭穿了谎言先丢失工作，继而再被警方控以行使虚假文书罪或伪证罪，因一件小事而触发重大的灾难，最后要坐监收场。

遇到这样的情况，唯一的做法就止蚀，诚实地面对问题，不让灾难扩大。

卢永雄

原文刊于《巴士的报》

 

编按原题为「小心芝士的孔穿起来啊！」