來論｜中央港澳辦組建 為香港未來打下強心針

近日中共中央、國務院發布《黨和國家機構改革方案》，提出在國務院港澳事務辦公室基礎上組建中央港澳工作辦公室，作為黨中央辦事機構。筆者認為此組建表達了中央對香港的支持和重視，有助加強對港澳事務的統籌協調和領導、發揮「一國兩制」的最大優勢，為香港的未來發展打下了強心針。
提升港澳工作治理水平

中央機構較多涉及決策層面，有別於過往國務院機構的涉及執行層面為主，因此港澳工作的調查研究、統籌協調和督促落實職責歸中央港澳工作辦公室後，可優化港澳工作效率，提升港澳工作治理水平。在此組建之前，「國務院港澳事務辦公室」原屬國務院辦事機構，8項職能包括「貫徹執行『一國兩制』方針和中央對香港、澳門的政策規定，執行香港特別行政區《基本法》」，涉及提出政策及法律意見、協調工作。但新組建的中央港澳辦的工作內容有更具體目標，包括「承擔在貫徹『一國兩制』方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局等方面的調查研究、協調統籌、督促落實之責」。可見已不再單是執行機構，更具有決策和監督之能。

香港自回歸以來面對各式挑戰，特別是近年的大型社會運動，一方面暴露外國勢力對香港事務的干涉，亦反映本地深層次矛盾帶來的人心不安。期間中央對港大力支持，包括支持本地實施《香港國安法》、落實愛國者治港和完善香港選舉制度等措施，成功推動香港走向由亂及治、由治及興，也凸顯香港與中央間有必要建立更緊密關係，以應對內部、外部日益複雜的變化和挑戰。
融入國家發展大局

習近平主席去年來港出席香港回歸25周年大會時，提出了「四個必須」，分別是：必須全面貫徹「一國兩制」方針、必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權雙統一、必須落實「愛國者治港」、必須保持香港的獨特地位和優勢。組建中央港澳工作辦公室，正是改革港澳工作領導體制，落實上述「四個必須」的重要一環，未來港澳工作直接在中央領導下開展工作，可加強黨對「一國兩制」事業的有力領導，強化中央與港澳間的緊密關係。

今次改革體現了黨中央對港澳工作的高度重視，例如其職能中提及的「保障民生福祉」，正正呼應了去年習主席來港時提出「四個希望」當中的「着力提高治理水準」和「切實排解民生憂難」。香港特區新班子上台後，政府施政效率、治理水準在各方面都有提升，但未來還有一系列排解深層次矛盾的民生問題工作有待完成，例如發揮大灣區優勢去作產業轉型、改善青年上流機會，都是需要中港合作的重要議題。

習近平主席曾指出，「小康夢、強國夢、中國夢，歸根到柢是老百姓的幸福夢」。相信中央港澳工作辦公室有助香港特區與中央加強溝通聯繫，使香港更好對接國家戰略，融入國家發展大局，發揮「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，改善本地經濟、民生，振興國家。
朱兆麟 全國港澳研究會會員