來論|性騷擾絕對不能輕視

在最近的「平等機會青年大使計畫」啟動禮記者會上，我們提到平機會在過去一年單是Instagram（IG）所接觸的用戶已經超過九十萬人，有傳媒因而問及年輕人最關注的議題。從我們的社交媒體互動及留言中，可以見到性騷擾是其中最大的關注。

大家偶爾從媒體上也可以看到一些關於性騷擾事件的報道，近期較受關注的包括有中學的男學生疑偷拍女學生和女教師裙底；有學生於大學舍堂內對內地女宿生作出欺凌和滋擾行為，並說出冒犯和涉及性騷擾的說話；有男教師涉嫌在課室授課期間，透過手提電話觀看色情影片，惟未察覺自己將影片畫面播放於投映幕上等。這些報道只是性騷擾事件中比較受到公眾關注的事件，根據平機會的調查數字，無論是大學生或在職人士，受到性騷擾的普遍程度相當高，情況絕對不能忽視，亦不能容忍。

平機會在一九年一月公布《打破沉默：本港大學生性騷擾調查研究報告》的結果，發現近四分一的大學生（二成三）在調查前十二個月內曾受到性騷擾。在今年五月，平機會公布「二○二一年全港性騷擾調查」結果，顯示在調查前二十四個月內在香港工作的受訪者中，有百分之十一點八（近八分之一的受訪者）表示在工作時遭到性騷擾。

性騷擾對受害人、騷擾者及對機構禍害深遠，讓我談談性騷擾對各方的影響，希望大眾避免性騷擾事件的發生。
侵犯私隱尊嚴 造成極大困擾

性騷擾是貶損和羞辱別人的行為，對受害人造成很多負面影響，不但嚴重侵犯受害人的私隱和尊嚴，更對他/她們造成極大困擾，甚至重大心理打擊。

騷擾者可能認為有些行為是無心之失，開玩笑而已，但其實是可能要面對民事，甚至是刑事的法律後果。根據《性別歧視條例》，任何人在法例涵蓋的範疇，例如僱傭、教育、貨品、設施及服務的提供等，若對一名男性或女性提出不受歡迎的性要求，或提出不受歡迎的獲取性方面的好處的要求；或作出其他不受歡迎並涉及性的行徑，而在有關情況下，一名合理的人在顧及所有情況後，應會預期該名男性或女性會感到受冒犯、侮辱或威嚇，都有可能違反法例。性騷擾亦包括對個別人士的性騷擾或製造在性方面具敵意/威嚇性的環境，例如有意或無意地於其他僱員看到的範圍內展示色情圖片或影片。

《性別歧視條例》是民事法例，歧視或性騷擾索償的性質是有關各方之間的民事糾紛（即侵權索償），任何受屈人士皆可以按《性別歧視條例》，向平機會作出投訴或自行入稟法院提出民事訴訟。如受屈人士在法例保障的範疇內受到性騷擾，可以向平機會作出投訴。平機會將對投訴展開調查，並盡力透過調停方式解決問題。若調停不成功，投訴人可向平機會申請法律協助。是否給予法律協助，由平機會的法律及投訴專責小組決定。

一些嚴重的性騷擾，例如偷拍，騷擾者甚至是觸犯刑事罪行。立法會在去年九月通過《二○二一年刑事罪行（修訂）條例草案》，新增了若干罪行，包括窺淫、非法拍攝或觀察私密部位、發布源自窺淫或非法拍攝或觀察私密部位的影像，以及未經同意下發布或威脅發布私密影像。

對機構及學校而言，《性別歧視條例》規定，除騷擾者本人要對性騷擾的違法行為承擔個人責任外，僱主及學校均有責任去防止性騷擾發生。性騷擾可帶來沉重的代價，例如受影響的員工會情緒緊張、焦慮甚至抑鬱；僱主亦要面對員工士氣低落、公司聲譽受損，甚至要為轉承責任支付賠償及法律費用。我們相信，事後補救往往太遲，採取積極預防措施才是合適對策。
制訂政策設投訴機制及培訓

平機會自二○一三年推出反性騷擾運動以來，一直推動不同界別制定反性騷擾政策。平機會建議機構及學校制定清晰的反性騷擾政策，建立有效的投訴處理機制，採取紀律或適當行動，適時採取改善措施，以及定期向員工及學生提供加強反性騷擾認知的培訓。

平機會的反性騷擾事務組，透過預防、研究、政策倡議、政策指導及培訓，加強打擊性騷擾的工作，以及為受性騷擾影響的人士提供第一站的支援。除了反性騷擾資源平台（https︰//www.eoc.org.hk/COMPASS）全天候提供相關自助資訊外，該組亦營運反性騷擾熱——21062222，由當值主任接聽查詢電話，可在直接對話中向公眾提供有關法律條文的資訊，以及作出投訴及尋求補償的方法，並在有需要時轉介至輔導及治療服務。

性騷擾不是一朝一夕可以解決的問題，亦沒有靈丹妙藥可以馬上見效，必須透過社會每一個人的通力合作，才能改善現有情況，建立更為平等、和諧的社會。平機會將繼續透過執法、宣傳和教育、調查和研究、政策倡議、培訓和提供法律協助等方法，和各界緊密合作，以多管齊下的方式，推動反性騷擾的信息。
朱敏健
平等機會委員會主席