来论|性骚扰绝对不能轻视

在最近的「平等机会青年大使计画」启动礼记者会上，我们提到平机会在过去一年单是Instagram（IG）所接触的用户已经超过九十万人，有传媒因而问及年轻人最关注的议题。从我们的社交媒体互动及留言中，可以见到性骚扰是其中最大的关注。

大家偶尔从媒体上也可以看到一些关于性骚扰事件的报道，近期较受关注的包括有中学的男学生疑偷拍女学生和女教师裙底；有学生于大学舍堂内对内地女宿生作出欺凌和滋扰行为，并说出冒犯和涉及性骚扰的说话；有男教师涉嫌在课室授课期间，透过手提电话观看色情影片，惟未察觉自己将影片画面播放于投映幕上等。这些报道只是性骚扰事件中比较受到公众关注的事件，根据平机会的调查数字，无论是大学生或在职人士，受到性骚扰的普遍程度相当高，情况绝对不能忽视，亦不能容忍。

平机会在一九年一月公布《打破沉默：本港大学生性骚扰调查研究报告》的结果，发现近四分一的大学生（二成三）在调查前十二个月内曾受到性骚扰。在今年五月，平机会公布「二○二一年全港性骚扰调查」结果，显示在调查前二十四个月内在香港工作的受访者中，有百分之十一点八（近八分之一的受访者）表示在工作时遭到性骚扰。

性骚扰对受害人、骚扰者及对机构祸害深远，让我谈谈性骚扰对各方的影响，希望大众避免性骚扰事件的发生。
侵犯私隐尊严 造成极大困扰

性骚扰是贬损和羞辱别人的行为，对受害人造成很多负面影响，不但严重侵犯受害人的私隐和尊严，更对他/她们造成极大困扰，甚至重大心理打击。

骚扰者可能认为有些行为是无心之失，开玩笑而已，但其实是可能要面对民事，甚至是刑事的法律后果。根据《性别歧视条例》，任何人在法例涵盖的范畴，例如雇佣、教育、货品、设施及服务的提供等，若对一名男性或女性提出不受欢迎的性要求，或提出不受欢迎的获取性方面的好处的要求；或作出其他不受欢迎并涉及性的行径，而在有关情况下，一名合理的人在顾及所有情况后，应会预期该名男性或女性会感到受冒犯、侮辱或威吓，都有可能违反法例。性骚扰亦包括对个别人士的性骚扰或制造在性方面具敌意/威吓性的环境，例如有意或无意地于其他雇员看到的范围内展示色情图片或影片。

《性别歧视条例》是民事法例，歧视或性骚扰索偿的性质是有关各方之间的民事纠纷（即侵权索偿），任何受屈人士皆可以按《性别歧视条例》，向平机会作出投诉或自行入禀法院提出民事诉讼。如受屈人士在法例保障的范畴内受到性骚扰，可以向平机会作出投诉。平机会将对投诉展开调查，并尽力透过调停方式解决问题。若调停不成功，投诉人可向平机会申请法律协助。是否给予法律协助，由平机会的法律及投诉专责小组决定。

一些严重的性骚扰，例如偷拍，骚扰者甚至是触犯刑事罪行。立法会在去年九月通过《二○二一年刑事罪行（修订）条例草案》，新增了若干罪行，包括窥淫、非法拍摄或观察私密部位、发布源自窥淫或非法拍摄或观察私密部位的影像，以及未经同意下发布或威胁发布私密影像。

对机构及学校而言，《性别歧视条例》规定，除骚扰者本人要对性骚扰的违法行为承担个人责任外，雇主及学校均有责任去防止性骚扰发生。性骚扰可带来沉重的代价，例如受影响的员工会情绪紧张、焦虑甚至抑郁；雇主亦要面对员工士气低落、公司声誉受损，甚至要为转承责任支付赔偿及法律费用。我们相信，事后补救往往太迟，采取积极预防措施才是合适对策。
制订政策设投诉机制及培训

平机会自二○一三年推出反性骚扰运动以来，一直推动不同界别制定反性骚扰政策。平机会建议机构及学校制定清晰的反性骚扰政策，建立有效的投诉处理机制，采取纪律或适当行动，适时采取改善措施，以及定期向员工及学生提供加强反性骚扰认知的培训。

平机会的反性骚扰事务组，透过预防、研究、政策倡议、政策指导及培训，加强打击性骚扰的工作，以及为受性骚扰影响的人士提供第一站的支援。除了反性骚扰资源平台（https︰//www.eoc.org.hk/COMPASS）全天候提供相关自助资讯外，该组亦营运反性骚扰热——21062222，由当值主任接听查询电话，可在直接对话中向公众提供有关法律条文的资讯，以及作出投诉及寻求补偿的方法，并在有需要时转介至辅导及治疗服务。

性骚扰不是一朝一夕可以解决的问题，亦没有灵丹妙药可以马上见效，必须透过社会每一个人的通力合作，才能改善现有情况，建立更为平等、和谐的社会。平机会将继续透过执法、宣传和教育、调查和研究、政策倡议、培训和提供法律协助等方法，和各界紧密合作，以多管齐下的方式，推动反性骚扰的信息。
朱敏健
平等机会委员会主席