來論|發展中醫藥成高增值行業

第五波疫情漸趨穩定，近四百名內地援港醫護人員早前功成身退、離港返回內地。在抗疫期間，內地對香港有求必應，派來西醫外，也有十多位中醫，實現了香港中醫界「零的突破」，促成歷史上首次中醫與西醫共同參與治療住院新冠肺炎患者，成為重要先例。今年初第五波疫情爆發時，不少香港中醫自發提供視像義診兼贈藥，並幫助康復者調理，中醫藥明顯發揮了功效，市民對服務也需求殷切。中醫藥是香港的傳統優勢，然而香港的中醫藥發展存在許多限制，正待特區政府在制度和政策上「拆牆鬆綁」，創造機遇，激活產業。

中醫藥是中國古代科學瑰寶，累積了數千年的智慧，以及史上多場瘟疫的經驗，在這次疫情中貢獻良多。國家一直重視中醫藥，先後公布了《中共中央國務院關於促進中醫藥傳承創新發展的意見》、《推進中醫藥高質量融入共建「一帶一路」發展計畫（二○二一至二○二五年）》，致力推進中醫藥現代化、產業化發展，期望二○三五年融入更多共建「一帶一路」國家主流醫學體系。香港中醫藥具有貢獻國家相關領域發展的戰略意義，然而香港中醫一直以來被香港醫學界輕視，雖然香港中醫和西醫均有清晰的法律規管，但一直以西醫的角度來規管中醫，令發展難有成效。筆者就香港中醫藥發展有以下建議。
正規化管理 設中醫藥管理局

首先，建議正規化管理，成立中醫藥管理局，由中醫藥界人士擔任管理層，以「行內人管行內人」，建設中醫藥管理體系，加強與內地配合，制定中醫及中醫護理人員培訓和臨牀實習計畫，就中醫藥發展作出中長遠規劃，定下清晰的發展方向、目標、定位及策略，持續提升中醫的地位，讓香港發展成為中醫中藥港，貢獻國家，走向國際。

其次，香港首間中醫醫院將於二○二五年落成，雖能提升中醫的地位，但服務名額僧多粥少，加上位處偏遠，受惠人數有限，未能惠及整個中醫藥市場的發展需要。建議特區政府增加資源，把中醫服務納入公營醫療體系，在各醫院內設立中醫專責部門，並推動保險公司將中醫藥納入醫保，以平衡公私營中醫服務的需求。

第三，中醫講究「治未病」，建議特區政府向社會投放資源，進行中醫藥教育、推廣，加強十八區的中醫診所服務，以及推動中醫藥公私營合作、支持中西醫協作，發揮其基層醫療的作用，協助分流病人。

中醫藥在香港歷史悠久，適逢新冠肺炎疫情來襲，中醫發揮智慧、功效救急扶危，加上中藥價格相宜，可以減低特區政府公共醫療的開支。以新冠肺炎為例，中醫可治療輕症病人及協助病後康復調理，西醫則集中資源搶救重症病者，各司其職、互相合作。香港中醫藥進一步發展，才能把握內地這個全球最大中藥生產者和消費市場潛在的機遇，並發揮香港「一國兩制」的優勢及「超級聯繫人」的角色，配合國家將中醫藥高質量融入「一帶一路」，走向國際，共創雙贏。
胡曉明
港區全國人大代表
香港專業及資深行政人員協會前會長