來論|過渡房屋短視不切實際

眾所周知，對一般香港人而言，上車置業的路途總是十分遙遠，甚至更因樓價過高難上車而蜚聲國際。根據房署公布，公屋的平均輪候時間已高達五點九年，足足創下二十二年新高，可見市民正處於水深火熱當中。雖然近年政府在短期閒置土地上，引入砌積木式的「單元預製」建築技術，興建過渡性房屋，亦即「組合屋」/「積木屋」，以紓緩基層人士的住屋需求，但此舉是明智還是本末倒置？
放寬地積比率可值一試

現時本港共有三個「組合屋」的過渡房屋項目，均由政府資助發展，分別為位於南昌二百二十的項目，可提供八十九個單位數目；深水埗欽州街西與通州街交界項目則可提供二百零五個單位；葵涌業成街五至七號則有一百個單位，合共有三百九十四個單位應市。政府更預料在二○二三年底，將有一點五萬個過渡性房屋單位供應。原本過渡性房屋的目標，是為正長期輪候公屋或居住環境惡劣的基層市民，提供一個可負擔的容身之所，以改善生活質素。但筆者實在難以理解，既然有閒置土地，政府何不直接興建永久房屋？因為過渡性房屋的住戶一般只可以居住大約三至五年的時間，時限過後便要再另覓居所，幸運的可能是分配得一間公屋，但亦有可能是劏房、蝸居，甚至要露宿街頭，這種掩耳盜鈴的方法可取嗎？筆者認為這方法既費時又失事，絕對稱不上是一項德政，只是聊勝於無的一項小恩小惠。

為了解決這個嚴重的社會問題，過往一直有不同學者提倡要放寬地積比率，筆者對此亦十分贊同。地積比率其實泛指樓宇准許發展的總建築面積與地盤面積的比例，當比率愈高，可興建的樓宇面積便愈多，現時港島區的地積比率限制為八至十倍，而九龍半島為七點五至九倍。簡單而言，以地積比十倍為例，一萬方呎的土地最多可興建的總樓面面積為十萬方呎。大家可想像，若容許地積比率增加多三倍，即有十三萬方呎，以每個單位最少有三百方呎計算，即可以提供四百三十三個單位，較原本的三百三十三個，變相多了三分一的住屋供應數目，意味有一百戶家庭有樓住，同時亦可享受寬敞的居住環境。這樣一來，人均面積可以提高之餘，亦對原本的交通網絡、供水、渠務承載力、政府、機構或社區用地設施以及公共空間的提供等不會造成太大壓力。

如沒有土地，如何拆卸舊樓遷移人口？放眼等待新界東北發展、明日大嶼等計畫主要大量造地，筆者認為較直接和快速的方法便是放寬地積比率，特別是針對舊樓重建，因為未來三至五年間，將會有超過八千六百幢的舊樓樓齡超過五十年，當中保養開支極度高昂，而且有些更因為過於老舊而難以修復，導致意外頻生。雖然政府有撥出超過一百九十億元，資助舊樓業主進行保養和維修，但與其花費大量公帑開支左修右補，倒不如拆卸重建更好。
呂迪祈
工程界社促會青年部副主席、
大舜基金智囊團成員