来论|过渡房屋短视不切实际

众所周知，对一般香港人而言，上车置业的路途总是十分遥远，甚至更因楼价过高难上车而蜚声国际。根据房署公布，公屋的平均轮候时间已高达五点九年，足足创下二十二年新高，可见市民正处于水深火热当中。虽然近年政府在短期闲置土地上，引入砌积木式的「单元预制」建筑技术，兴建过渡性房屋，亦即「组合屋」/「积木屋」，以纾缓基层人士的住屋需求，但此举是明智还是本末倒置？
放宽地积比率可值一试

现时本港共有三个「组合屋」的过渡房屋项目，均由政府资助发展，分别为位于南昌二百二十的项目，可提供八十九个单位数目；深水埗钦州街西与通州街交界项目则可提供二百零五个单位；葵涌业成街五至七号则有一百个单位，合共有三百九十四个单位应市。政府更预料在二○二三年底，将有一点五万个过渡性房屋单位供应。原本过渡性房屋的目标，是为正长期轮候公屋或居住环境恶劣的基层市民，提供一个可负担的容身之所，以改善生活质素。但笔者实在难以理解，既然有闲置土地，政府何不直接兴建永久房屋？因为过渡性房屋的住户一般只可以居住大约三至五年的时间，时限过后便要再另觅居所，幸运的可能是分配得一间公屋，但亦有可能是劏房、蜗居，甚至要露宿街头，这种掩耳盗铃的方法可取吗？笔者认为这方法既费时又失事，绝对称不上是一项德政，只是聊胜于无的一项小恩小惠。

为了解决这个严重的社会问题，过往一直有不同学者提倡要放宽地积比率，笔者对此亦十分赞同。地积比率其实泛指楼宇准许发展的总建筑面积与地盘面积的比例，当比率愈高，可兴建的楼宇面积便愈多，现时港岛区的地积比率限制为八至十倍，而九龙半岛为七点五至九倍。简单而言，以地积比十倍为例，一万方尺的土地最多可兴建的总楼面面积为十万方尺。大家可想像，若容许地积比率增加多三倍，即有十三万方尺，以每个单位最少有三百方尺计算，即可以提供四百三十三个单位，较原本的三百三十三个，变相多了三分一的住屋供应数目，意味有一百户家庭有楼住，同时亦可享受宽敞的居住环境。这样一来，人均面积可以提高之馀，亦对原本的交通网络、供水、渠务承载力、政府、机构或社区用地设施以及公共空间的提供等不会造成太大压力。

如没有土地，如何拆卸旧楼迁移人口？放眼等待新界东北发展、明日大屿等计画主要大量造地，笔者认为较直接和快速的方法便是放宽地积比率，特别是针对旧楼重建，因为未来三至五年间，将会有超过八千六百幢的旧楼楼龄超过五十年，当中保养开支极度高昂，而且有些更因为过于老旧而难以修复，导致意外频生。虽然政府有拨出超过一百九十亿元，资助旧楼业主进行保养和维修，但与其花费大量公帑开支左修右补，倒不如拆卸重建更好。
吕迪祈
工程界社促会青年部副主席、
大舜基金智囊团成员