【來論】鞏固「一國兩制」由深化憲法教育開始

「立善法於天下，則天下治；立善法於一國，則一國治。」宋代名臣王安石有此名言流傳千古，道出了法律對國家的關鍵。而對「一國兩制」下的香港而言，認識國家憲法尤為重要。

受疫情影響，政府及中聯辦將今年的「國家憲法日」（十二月四日）改成網上座談會，主題是憲法與「一國兩制」。特首林鄭月娥與駱惠寧主任先後發表講話，談到當前的香港在完成「由亂及治」之後，如何進一步推進到「由治及興」。筆者聽完座談會嘉賓發言後，認為需加強深化香港本地的憲法教育，才能讓「一國兩制」的獨特優勢在香港更準確地發揮更大的效果。

其中駱主任的三點談話頗有深意，他由憲法與一國兩制的關係說起，指出憲法對「一國兩制」實踐的根基和保障作用，鞏固拓展香港由亂到治的大勢，推動「一國兩制」行穩致遠，具有重要意義。

香港人並不太熟悉憲法，對「一國兩制」也是一知半解，但其實憲法是國家的根本法，在全國範圍內具有最高法律地位和最高法律效力，也是確立「一國兩制」制度的根基。因此認識憲法，才是真正認識國家，也才知道國家與香港之間的法理關係。

比如憲法規定「中國共產黨作為中華人民共和國和中國特色社會主義事業的領導核心力量」，這是憲法的核心內容。由於「一國兩制」的基礎由憲法支持，否認憲法中的這個關鍵元素，等於撼動「一國兩制」的基礎。二〇一九年的黑暴中充斥反對中共的聲音，這說明香港社會對中國共產黨與憲法缺乏全面認識，特區政府有必要在這方面加強對社會的憲法普及教育。

香港社會也應該系統化認識到憲法對「一國兩制」實踐的保護作用。全國人大常委會先後五次解釋《基本法》，從憲制層面解決了一系列特別行政區自身無法解決的重大問題，有力保障和支持了特區政府依法施政。這種保護功能為香港的法治提供了一個有限的安全網，對保持香港的長期繁榮和穩定，發揮了保駕護航的關鍵作用。

明年將迎來回歸二十五周年，四分之一個世紀了。特區政府除了享受國家的保護與發展機遇，也應該承擔國家發展的義務，特別在法治上要拒絕外部勢力企圖藉香港干擾中央政府的陰謀。要意識到並有效杜絕這個風險，才可以讓香港與中央的關係進入一個更優質的快速發展通道，而這必然要由在香港普及憲法教育做起。

楊莉珊