借私人市場力量 十年建33萬公營屋

(星島日報報道)公營房屋供應是解決未來社會居住問題的關鍵之一，儘管當局最新已覓得約三百五十公頃土地，可興建約三十三萬個公營房屋單位，足以滿足未來十年期預計的需求，惟當中逾二十萬個單位需要在後五年才能落成。為了打破困局，最新發表的《施政報告》重提借助私人市場力量，引入承建商一併負責設計和建造公營房屋項目，希望藉此騰出額外資源協助房署開展前期設計工作，增加可以承擔的公營房屋項目，並讓未來公營房屋的設計可以更加創新，外貌變得不一樣。不過，政府消息人士強調，房署未來仍會負責項目的策劃、統籌及監管工作。記者 歐志軍

最新發表的《施政報告》提到，在未來十年，已覓得約三百五十公頃土地，可興建約三十三萬個公營房屋單位，比去年公布的三十一萬六千個略高，足以滿足該十年期預計的三十萬零一千個公營房屋單位的需求。不過，特首林鄭月娥承認，公屋輪候時間居高不下，令人憂心，未來十年的建屋量，亦會出現「頭輕尾重」的現象，三十多萬個單位可能只有三分一在首五年落成。

消息指，三十三萬個單位中，四成來自新發展區，包括洪水橋、古洞北及東涌等，三成來自改劃用地，如安達臣用地；至於餘下供應，則是來自粉嶺高爾夫球場及將重建的房委會工廈等。供應若要如期到位，前提是順利完成清拆、收成及平整地基等工程。林鄭月娥表示，已督促運輸及房屋局局長要竭力壓縮房委會的建屋程序，爭取盡快建成更多單位，並要求發展局與運房局就後五年期每幅公營房屋土地提交季度報告，如土地交付時間或建屋進度未如理想，會親自作出指示。

為了加快興建公營房屋，《施政報告》提到房委會將在合適的項目採用新的採購模式，引入承建商一併負責設計和建造，一方面可藉此騰出額外資源協助房屋署開展前期設計工作，另一方面可借助承建商的專業知識，進一步優化整個建造工作的流程。

政府消息人士表示，房委會日後在引入私人承建商一併負責設計及建造前，會先定出一些基本布局及擬定發展規範，才會交由私人承建商進行詳細設計。消息人士解釋，由於未來十年計畫興建的單位，其中二十萬需要在後五年才能落成，將部分設計工序交予私人承建商負責，可善用私人市場的人才，並釋放房署的部分人手，令署方可以承擔的公營房屋項目增加，而未來公營房屋項目的設計亦會更加創新，外貌可以變得不一樣，但強調房署仍會負責策劃、統籌及監管工作。

問到為何重新採用昔日的私人參建居屋模式，他指由於經過研究後，留意到房委會過去需要以保證價格購回發展商興建的單位，並沒有誘因提出優質樓宇設計，最終落成的樓宇質素變得參差，但這不代表不可借助私人市場力量參與，故為公私營合作尋找另一個落實模式。

此外，房委會和房協亦會更廣泛使用「組裝合成」建築法和其他嶄新建築科技，希望藉此加快興建公營房屋。據了解，政府將在三個項目，包括位於安達臣道、東涌及藍田德田街項目嘗試採用「組裝合成」法，並測試組裝合成法應用在各用地及工程的情況，冀未來大量應用。

不過，消息人士表示，預計在未來五年落成的公營房屋項目，由於已完成設計及進行打樁，既無法交由私人承建商負責設計，也未能採用「組裝合成」建築法，會在五年後落成的項目尋找合適地盤，應用新建築模式。