【來論】「積極干預」與「四新精神」

近日林鄭特首表示將研究如何使本港的政策規劃跳出深圳河的限制，以及一改以往「積極不干預」的做法，並且提出「四新精神」包括：「空間拓新、觀念更新、機制革新、政策更新」等，以提升政府的能力。這都是針對特區政府運作中一直為人所詬病的問題，對市民大眾作出的回應。無疑，這是政府思維和觀念一個轉變的新開始，固然值得肯定，但不知道特首估計要用多少時間、有何具體措施辦法去推行以達到目標？要知道，觀念的改變是最痛苦的，不是喊一兩句口號便成事。就如同國家改革開放四十多年來，從思想轉變到體制變革，所經歷過的艱難曲折道路實在是難以想像，但即使這樣，國家至今仍堅持改革開放永不停步。

特首同時說：「政府規劃不能到深圳河以南便停下來，而是要研究深圳河的對岸」，這是思維觀念轉變的突破點。筆者回想起早在回歸初期，常見到在深圳羅湖等口岸，大批像小鴨子般的跨境學童為讀書上學，每天起早摸黑，來回香港深圳兩地，實在令人揪心。為此曾向特區政府某高官建議在內地建設學校，供港人內地子女就讀，以解決跨境學童問題。但當時該高官的一個回應除了強調「福利不可攜政策」之難度外，還說擔心會引致有移居外國如加拿大等地的香港人提出同樣要求，令政府難以平衡同樣的訴求，所以此建議絕不可行。這件事深刻反映這些官員思維是何等固化，將自己國土下的同胞等同於已移民他國的居民，同時也反映他們對「一國兩制」概念混淆不清，才會在回歸後出現種種不合時宜的政策措施，延誤了香港不少大好發展時機。

同樣前海發展也是被蹉跎了十年有多，為何這一塊與香港發展利益攸關的重要開發之地，一直缺少香港大中小企業的積極進駐？特區政府在粵港聯席方面究竟有沒有參與角色，去溝通交流兩地信息意見，力爭更有利香港的國家政策去提升本港的經濟容量？還是官員們仍是抱着「您管您的，我還是我」的防火牆心態，影響了香港參與內地事務的積極性？

「積極不干預政策」在港英殖民管治時代，一直被奉為金科玉律──一切交由市場這隻無形之手去主導。那年代的香港是處於一種特殊的政治環境之下，得天獨厚，一切可說是順風順水，「積極不干預」的說法也是大條道理。但回歸後的香港已是政權易轉、改朝換代，若特區官員仍然以這種不干預的思維去看待深圳河以北，說到底是沒有與時俱進、觀念更新，更被視為是一種「主動不作為」的託詞。眼見回歸二十多年以來香港社會深層次矛盾愈積愈深，機會一個又一個地錯失，經濟民生發展步履蹣跚、寸步難行，不無因果關係。

林鄭特首對官員同僚們說：再也不能抱着「有麝自然香」的態度，靜待別人發掘本港的優勢和潛能，否則特區政府便大大落後於形勢，實在是一針見血。時不我待，慢進也是退，只有觀念更新才能拓寬視野空間，看到機遇究在何方；才能有動機和動力去謀求改革變通，制定相應政策、法制及措施，以追上時代的巨輪，希望官員們對林鄭特首這番話能聽得進耳，腦袋轉到彎，手腳動起來！」

鄭耀棠

港區全國人代表

香港發展研究基金主席