【城市Snap Shot】開放式管理 九成用家支持

堅尼地城卑路乍灣海濱長廊自去年十月開放以來，深受大小朋友歡迎，每天都充滿歡樂氣氛。

為了實踐朝氣蓬勃的海濱願景，我們一直探索有別於一般康文署管公園的管理模式。卑路乍灣海濱長廊可以說是我們的一個實驗場。傳統的公園大多設備完善，遊樂設施和座椅等都是固定的，建好便難再修改。但這段長廊的設計卻一反傳統，大片空地上擺放了大量卡板和可移動的桌椅，任由用家按需要自由移動。此外，開放七個月來，經過萬聖節、聖誕節、農曆新年、情人節和復活節，每個節日都有不同的「期間限定」裝置，令市民每次來到都有新的發現。

在管理方面，受《遊樂場地規例》所限，一般公園都有一套由管理者制定的一套規矩，例如不准踏單車踩滑板、不准放汽球放風箏、不准唱歌跳舞等；這些條例雖可確保公園遊人有秩序地使用公園，卻大大限制了用家的自由度。如何在兩者間取得平衡，一直是社會上和政府部門間爭持不下的議題。卑路乍灣海濱長廊破天荒地以開放式管理，由發展局海港辦事處、民政事務署和康文署共同負責，這裏沒有一套「這樣不准，那樣不行」的規條，場內設施可以自由使用任意搬遷，長廊上可以攜帶寵物，踩單車踩滑板沒有禁止，只要求使用者互相尊重。另外，岸邊的欄杆向內後退，市民可以隨便坐在欄杆外看海，只要自己注意安全。

為了更準確和更科學化地掌握社會意見，發展局委託活現香港進行研究，目的是了解不同使用者對場地設計及管理的滿意程度，並分析不同用家在平日和周末不同時間的使用模式。

研究團隊在農曆新年期間在現場觀察，並用問卷訪問了六百三十三人及與九十六人面談。調查結果顯示，整體來說，超過四成五受訪者對場地表示滿意，四成八表示非常滿意，總滿意率高達九成三。

團隊在場地裝了三部攝錄機，二十四小時從高空拍攝場地在不同時間人流的變化，竟發現場地擺設每一刻都在變更。場內可移動的卡板被孩童搬來搬去隨意搭砌，令形態不斷改變；小卡車亦川流不息地在場內遊走。晚間玩滑板的青年人出動，這裏又變成一個滑板場。

值得一提的是，研究團隊詢問受訪者對以下句子的認同程度：「我喜歡這個空間與一般公園不同，設有較少規則。」結果是八成七的受訪者表示同意及非常同意，而不認同和非常不認同的只有百分之四。由此可見，近九成的用家就是喜歡這種開放式的管理。

調查結果也顯示，八成一的用家認為「期間限定」的裝置有助增加場地的吸引力。訪問在農曆新年間進行，那個會轉動的大全盒便成為「我最喜愛的『期間限定』裝置」首選。至於聖誕期間的裝置，最受歡迎的就是同樣可以推動的鹿車。

此外，由於長廊有大片空地，而且大部分設施並沒有指明用途（洗手間和狗公園除外），研究團隊亦觀察了使用者進行的活動，可分為靜態和動態兩大類別。靜態活動例如日光浴、工作和小型會議、使用電子設備作視像上課或看電影、專業攝影和拍視頻、用膳及野餐、街頭表演等，又或是睡覺、祈禱、沉思、唱K和看狗狗，也有泊電單車、晾曬衣服和勞作班等。至於動態活動，則有溜狗狗和其他寵物，遊樂如模型車、放風箏、放飛碟、吹泡泡等，又有運動班如拳擊、瑜伽、健身、滑板，也有跳舞、跳繩、太極、伸展和鋼管舞，用場地的鋼架或欄杆做體能訓練，球類活動如足球、排球、籃球、羽毛球和草地滾球等。當然還少不了到來踩單車踩滑板的市民。

值得留意的是，場地並沒有為不同活動設定界線，但團隊發現，不同活動自然地找到自己的領域，互相包容。老實說，在傳統的公園內，許多以上的活動根本沒有可能進行。不是被市民投訴，就是被部門禁止了。

研究團隊在五月初已把研究報告向海濱事務委員會作簡介。報告對將來維港海濱或其他公共空間的設計和管理有甚麼啟示？篇幅所限，稍後再談。

吳永順（海濱事務委員會主席）

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