【綠色論壇】棕地發展大縮水 小市民「上樓」無期

萬千港人與「上樓」的距離又被拉開。根據房委會上周公布最新數字，公屋一般申請者平均輪候時間再延長至五點八年。政府常借難以覓地建屋作解釋，然而，可用之棕地「遠」在咫尺，卻一直被政府漠視。

香港有逾一千五百公頃棕地，政府於二〇一七年便指會善用棕地，但到目前為止，當局只研究了四百五十公頃棕地，並僅抽四十七公頃發展。綠色和平委託本土研究社，調查政府第一期棕地研究報告的選址範圍，發表《首個棕土政策——成形還是走樣？》報告。當中研究三個元朗的棕地群，包括屏山北、沙埔及朗邊，揭至少二十六公頃發展潛力高的棕地被剔除。將「二十六公頃」翻譯成「人話」，相等於一萬三千個公屋單位，這些棕地交通方便，部分更鄰近政府選址，卻仍被剔除。

先談屏山北兩組毗鄰的棕地群，位於天水圍及元朗市中心一公里之內，接近主要道路，符合政府的「可能發展潛力」準則。研究發現，屏山北東面的八點三公頃棕地群大多為平地停車場，比西邊更適合建屋，但政府卻「捨易取難」，只收西邊，不收東邊。收地準則含糊不清，令人大惑不解。

另一個案沙埔的棕地群，達二十八點七公頃，但當局只建議徵收北面的十三公頃，只佔四成五，剩餘逾半的南面地塊及相鄰的棕地卻不被納入。南面地塊鄰近元朗市中心及青朗公路，亦多為露天貯物或停車場，可更快收回土地動工，但同樣被政府白白捨棄。

而至少有二十八年歷史的朗邊棕地群，現時正用作露天貯物用途。違例發展多年，這塊土地卻有如穿上「隱形斗篷」，三度避開徵收。政府早年制訂朗邊公屋發展用地和元朗南發展區時，只屬一街之隔、但佔地達兩公頃的欖口棕地群並未涵蓋在內；今次再被「放生」，令人質疑政府選擇性收地，把房屋供應主導權拱手相讓予私人市場，甚至有默許農田、魚塘被填平之嫌，變相認同「先破壞後發展」，鼓勵棕地擴散。

以上三個個案，足證政府收地準則模糊、雙重標準，甚至會影響未來收地取向，貶低了棕地的發展潛力。另外，政府計畫分三階段研究棕地，但首兩期所物色的棕地數量極少，只佔整體棕地面積的百分之三，令人質疑政府是否欲以「不夠地」作藉口，為強推「明日大嶼」鋪路。如繼續以「擠牙膏」方式發展棕地，將會拖慢公屋供應，受害的終會是苦候上樓的小市民。政府應走回正路，撤回「明日大嶼」，保護海洋生態，轉而優先發展棕地，並公開研究篩選準則及過程，一圓香港市民的「上車夢」。

陳可淳

綠色和平項目主任