反壟斷加碼 查案修法兩手抓

(星島日報報道)去歲末，內地起「反壟斷」風浪。顯然，這並非一時之風，而二〇二一年勢將成為關鍵之年。新年伊始，反壟斷加碼態勢清晰。一方面，政策信號持續釋放。一月上旬的中央政法工作會議、下旬的全國市場監管工作會議，皆強調加強反壟斷；另一方面，監管查案步履不停。經營互聯網在線銷售折扣商品的「唯品會」已因涉嫌不正當競爭被立案調查，被媒體稱作今年「頭炮」。

分析人士稱，今年反壟斷將從監管執法和制度建設兩面並舉，料將查處一批壟斷和不正當競爭典型案件。中國人民大學重陽金融研究院助理研究員劉典對筆者表示，今年在反壟斷相關法律及制度規則上，將進行更多細化，進一步解決具體落地問題。

消息人士表示，《反壟斷法》的「大修」升級或將加速，有望年內推出。據悉，《反壟斷法》修訂在去年已完成徵求意見，進入內部審議，並被全國人大常委會法工委安排入今年重點立法工作。與之相配套的制度規則亦將加速出台，從而為監管執法「保駕護航」。

劉典指出，此番反壟斷的對象是大型互聯網科技公司。「反壟斷並非反所有的壟斷，而是反不合法的競爭行為，是優化市場環境、助力數碼經濟轉型之舉。」

至於為何在當下階段啟動這輪反壟斷，劉典認為有兩個背景。一是從國內觀之，數碼經濟受疫情催發，在全國經濟中的重要性上升；但同時其發展進入「平原期」，面臨從過去的高速增長向高質量增長轉型，無序擴張、以量取勝的做法亟待調整。二是從國際觀之，美歐等地都在同一時間段升級對數碼巨頭監管力度，料數碼經濟的國際競爭會成為未來的核心議題，因此中國需通過助力自身數碼經濟升級，加強在國際競爭中的優勢地位。

內地反壟斷專家指出，對於數碼經濟的監管，需要「摸石頭過河」，監管實踐與制度建設相互促進。因為，內地現行的反壟斷監管規則，主要基於過去工業經濟時代。此外，各行業未形成對於數碼經濟相對統一的基礎性共識。因此未來在監管機制與人才培養等方面，仍有較大的發展空間。