反垄断加码 查案修法两手抓

(星岛日报报道)去岁末，内地起「反垄断」风浪。显然，这并非一时之风，而二〇二一年势将成为关键之年。新年伊始，反垄断加码态势清晰。一方面，政策信号持续释放。一月上旬的中央政法工作会议、下旬的全国市场监管工作会议，皆强调加强反垄断；另一方面，监管查案步履不停。经营互联网在线销售折扣商品的「唯品会」已因涉嫌不正当竞争被立案调查，被媒体称作今年「头炮」。

分析人士称，今年反垄断将从监管执法和制度建设两面并举，料将查处一批垄断和不正当竞争典型案件。中国人民大学重阳金融研究院助理研究员刘典对笔者表示，今年在反垄断相关法律及制度规则上，将进行更多细化，进一步解决具体落地问题。

消息人士表示，《反垄断法》的「大修」升级或将加速，有望年内推出。据悉，《反垄断法》修订在去年已完成徵求意见，进入内部审议，并被全国人大常委会法工委安排入今年重点立法工作。与之相配套的制度规则亦将加速出台，从而为监管执法「保驾护航」。

刘典指出，此番反垄断的对象是大型互联网科技公司。「反垄断并非反所有的垄断，而是反不合法的竞争行为，是优化市场环境、助力数码经济转型之举。」

至于为何在当下阶段启动这轮反垄断，刘典认为有两个背景。一是从国内观之，数码经济受疫情催发，在全国经济中的重要性上升；但同时其发展进入「平原期」，面临从过去的高速增长向高质量增长转型，无序扩张、以量取胜的做法亟待调整。二是从国际观之，美欧等地都在同一时间段升级对数码巨头监管力度，料数码经济的国际竞争会成为未来的核心议题，因此中国需通过助力自身数码经济升级，加强在国际竞争中的优势地位。

内地反垄断专家指出，对于数码经济的监管，需要「摸石头过河」，监管实践与制度建设相互促进。因为，内地现行的反垄断监管规则，主要基于过去工业经济时代。此外，各行业未形成对于数码经济相对统一的基础性共识。因此未来在监管机制与人才培养等方面，仍有较大的发展空间。