中歐締約互利 破美圍堵戰略

在二○二○年臨結束前，中國與歐盟達成投資協定，反擊了美國要將中國踢出全球生產鏈的圖謀，亦削弱美國候任總統拜登要領導西方盟友遏制中國的戰略，預示中美角力今年將進入新一章，由過去幾年的明爭硬碰，轉為更重視搶奪盟友的暗鬥。

中歐結束七年談判，達成投資協定，中國向歐洲投資者開放飛機製造、新能源汽車、雲端服務、金融、潔淨能源和醫療等行業，並承諾提高國企補貼的透明度、國企亦會公平採購產品和服務，又會禁止強逼轉移知識產權；歐盟則會保持對華開放市場，尤其是擴大能源、零售業。

從協議內容來看，中國向歐盟大幅開放市場，令對方在經濟上獲得重大利益，而中國除獲得歐洲續向中國開放市場外，更重要的是獲取政治利益，加強與歐盟關係，破解美國孤立中國的行動。

轉向歐盟亞太 反擊美封殺

中國發展的大戰略是以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進，培育新形勢下中國參與國際合作和競爭新優勢，因而繼續擴大開放，以促進國內改革，和爭取國際盟友。國家主席習近平就形容，中歐投資協定展現了中方推進高水平對外開放的決心和信心。

中國過去的重大開放，首選對象是美國，皆因美國是中國最重要的貿易夥伴，亦可藉此加強中美關係，有利中國走向國際，然而特朗普就任美國總統後，以中國為敵對國，狂加關稅脅逼對方簽城下之盟，並向中國發動科技戰，不斷出狠招封殺，還要將中國踢出全球生產鏈。

中國再無向美國開放的合作基礎，改而加快向歐盟和亞太開放。繼十一月中與東盟、日、韓、澳、紐等十四國簽署「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）外，又在二○二○年結束前與歐盟簽署投資協定，鞏固了中國與亞太、歐盟國家的經貿合作，反擊美國的封殺手段。中國並藉此告訴全球，與中國友好才是贏取中國市場的最佳策略，特朗普霸凌只是搬石頭砸自己腳，損害美國在中國可取得的利益。

至於歐盟亦樂意與中國締約，皆因歐盟經濟正步入水深火熱的境況，據國際貨幣基金組織估計，歐羅區國家二○二○年陷入深度衰退、負增長百分之八點三，遠遜於美國的負增長四點三，必須為經濟打強心針。歐盟的對華策略是，若經濟不佳，就與中國加強合作，倘經濟好轉，就會質疑中國對歐洲的滲透，現在因須振興經濟，故傾向與中國交好，尤其中國願向歐盟大開市場，作出重大讓利，歐盟自難抗拒。況且，中國早前與亞太國家簽署RCEP，亦令歐盟擔心被摒棄在中國和亞太市場之外，因此要盡快強化與中國經貿關係。法國總統馬克龍在中歐達成投資協議後，更圖打鐵趁熱，提議與德國總理默克爾未來數月聯袂訪問中國，深化中歐合作。

削弱拜登圖謀 暗鬥勢加劇

當然這不等於歐盟要棄美取中，歐盟內部近年質疑中國的聲音有增無減，但歐盟同樣對美國充滿怨氣，在中歐簽署投資協議的同一天，美國宣布向歐盟飛機零件、無氣葡萄酒、法德的干邑白蘭地加徵關稅。歐盟加強與中國關係，既摑了特朗普一巴掌，亦給拜登一個警號，逼拜登撤銷特朗普這幾年不利歐盟的關稅和外交政策。

特朗普這幾年只講美國優先，不斷壓逼中國與歐盟，正是促成中歐投資協議的一大動力，拜登亦深知中歐投資協議，大大不利他要重新團結和領導西方盟友、共同遏制中國的戰略，他提名的國安顧問沙利文上周就意圖阻撓中歐簽署投資協議，表示拜登希望盡早與歐洲盟友商談對應中國經濟活動的擔憂，只是歐盟沒有給予拜登面子。

中國在鞏固亞太、歐盟關係上成功搶先布局，亦會促使拜登更着力反擊搶奪盟友，他近日就敦促盟友要捍衞共同利益與價值，追究中國在人權、科技與貿易等的濫權行為。可以預見，未來一年中美或可減少特朗普時代的公開硬碰，但在爭奪盟友的暗鬥上，將變得更加激烈。