鄧中華：人大可續為港制定國安法律

（星島日報報道）國務院港澳辦副主任鄧中華表示，全國人大向人大常委會授權制定《港區國安法》決定並非一次性的授權，人大常委會日後可根據香港的實際情況，繼續制定相關法律，並就危害國家安全的行為定罪量刑。清華大學港澳研究中心主任王振民則指，《港區國安法》顯示中央對特區的信任和尊重，並鞏固特區的高度自治，但特區政府須遵從中央的決定。

鄧中華接受央視訪問時表示，《港區國安法》包含實體法、程序法和組織法三方面的內容，是經過慎重考慮，根據全國人大的決定之外，同時考慮到香港的特殊性，使整個維護國家安全制度變得有效。

《港區國安法》由全國人大向人大常委會授權制定，鄧中華表明，有關安排並非單次授權，人大常委會可繼續制定相關法律：「五月二十八日全國人民代表大會決定，給全國人大常委會授權，不是一次性的授權，以後全國人大常委會可以根據香港實際情況，繼續制定相關法律，可以繼續就危害國家安全有關行為定罪量刑。」

鄧中華強調，國家刑法規定十多項危害國家安全罪行，但《港區國安法》僅規定四類罪行，目的是要重點打擊當前在香港發生的危害國家安全行為，而中央在港只會管轄該四類罪行當中極少數的案件，大部分情況由特區管轄。

他解釋：「首先，中央管轄的案件僅僅是本法規定的四類犯罪案件，在香港危害國家安全的行為有很多，也有很多法律做出規定，中央在港機構僅對本法規定的四種犯罪行為進行管轄；第二，即使在這四種犯罪行為當中，中央也不是都管，也是管極少的，因為大部分案件都讓特區相關機構去管轄。」

鄧中華又說，香港自從回歸祖國之日起就重新納入到國家的治理體系，《港區國安法》的頒布和實施具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，既能為在香港特區有效地維護國家安全提供制度和機制保障，又能切實推進中央對香港全面管治權的落實。

王振民則提到，中央對國安有根本責任有三層含義，包括固有責任、全面責任和最高責任，中央就國家安全事務要做最終決策的責任，而特區政府在國安上的憲制責任與中央政府不同，中央可授權特區政府，特區政府須遵從其決定，亦須服從中央的最高責任。

王振民指出，全國人大通過決定和立法，向特區增加《基本法》本身沒有的國家安全授權，並擴大特區的職責與權限範圍，認為香港的高度自治沒有受到影響，反而是得到鞏固。他說：「這樣就把大量的管轄權、維護國家安全的案件授權給香港特區，它來負責辦理，這是對特區高度自治的尊重，也是對它的信任。不是說不信任特區，恰恰是信任特區的表現，中央可以辦，但是沒有辦，交給你來辦，這不是信任是甚麼？」

至於中央可對危害國家安全案件行使管轄權的情況，王振民表示，這主要是涉及外交和國防、《基本法》明確規定特區無權管轄的案件，「另外就是有一些案件，國家安全案件都是極其複雜的，因素很多，特區可能管不了，不是說它不想管，是管不了，愈複雜、愈困難說明案件可能案情愈重大，在這種情況下中央應該把這個案子接起來。」