【來論】全國人大在港推動國安法合情合理合法

全國人大近日審議有關健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制議案，為在港訂立國家安全相關法例打下堅實基礎，是全國人大在國家層面上守護香港、填補國家安全漏洞的有效舉措。議案的推動非常及時、非常必要、非常重要，為備受黑暴籠罩的香港帶來曙光，事實上，香港自去年反修例暴動後，社會已飽受重挫，同時暴露出嚴重的國家安全漏洞，充分凸顯國家安全的必要性、重要性。在港推動維護國家安全的相關法律，是香港長治久安、「一國兩制」行穩致遠的最有力保障，遏制一切危害國家安全的潛在活動，為市民安居樂業、生命財產安全提供有效法律框架保障。

香港自回歸以來，一直未有就國家安全訂立相關法例，導致在以往多次的動亂事件中，成為反對派頻頻勾結外國勢力、反中亂港的溫牀，犯法者完全越過任何形式的法律規限。作為祖國不可分割的一部分，香港有着維護國家安全的憲制責任，無論是培養市民愛國意識或是訂立實際框架條例，都是特區政府必須在港推行的社會活動，足見全國人大是次推動實施國家安全相關法例的必要性。該法案是通過納入《基本法》附件三的形式直接在港實施，是在國家層面訂立的法案，毋須經過香港立法會討論，更為直接、清晰地強調出國家安全的重要性，以及香港維護國家安全的責任，表明了中央對在港國安正式立法的重視與態度。

全國人大是次通過的議案，已為一切在港訂立的國家安全法例定下框架，包括《基本法》第二十三條、《國歌法》等，是一切在港相關條例及法律最強大、最有說服力的支撐、保障，是最權威的法律框架。根據《基本法》規定，全國人大常委會有權對列於附件三的全國性法律作出增減，足以證明全國人大常委會對在港通過國家安全法律的權威性，亦足見議案的通過對香港意義重大、影響深遠。

事實上，持續多月的黑暴讓香港無法安寧，中央已忍無可忍，在本屆全國人大會議中公開審議通過在港國安法案，體現出全國人大對香港維護國家安全憲制責任的重視，以及在港立法的逼切性。

香港是中國的香港，「一國兩制」是香港繁榮穩定的重要基石，也是祖國給予港人的莊嚴承諾，「一國」是「兩制」的最大前提，其最重要的要求就是維護國家的主權統一和領土完整，任何以「兩制」為由，衝擊「一國」的行徑都絕不能被接受，沒有「一國」的制度框架保障，香港的繁榮穩定、長治久安都將無從談起。因此，法案的通過為香港的國家安全漏洞敲響了警鐘，必將加深市民對國家安全的認識和重視程度，增強對維護國家安全的信念和責任。

在國家的支持及推動下，為香港提供了更多在港推動國家安全立法的空間，議案的通過定能為香港立法會通過相關法例帶來信心保障，必將能加快推動一切相關立法進程。在香港方面，行政長官林鄭月娥在議案審議後發表聲明，強調香港特別行政區仍有盡早完成《基本法》第二十三條的立法責任。由此可見，香港社會各界應積極響應，全力推動《基本法》第二十三條、《國歌法》在港的實施，通過特區政府牽頭、提出議案，愛國愛港議員私人草案等方式發起，在議會上與反對派鬥爭到底，完成各項草案的審議，盡快在港完成立法。

「國家安全」的概念包括主權和領土完整、經濟金融、國防外交等因素，每一項都需要法律的保障及支持，香港是法治社會，必須就國家安全制定法律保障，建立維護國家安全的法律權威，制定法律條文原則，讓守護國家安全的概念深入民心。在世界各國均有制定國家安全相關法例的大環境下，全國人大通過在港相關議案合情合理合法，絕不存在半點爭議。如沒有國家的穩定繁榮、安全作前提保障，香港的繁榮穩定必將猶如無源之水、無本之木，一切猶如空談。在是次議案通過中，我們須看到的是，全國人大制定相關法律只是針對部分圖謀分裂國家、顛覆國家、組織恐怖主義活動等的犯罪行為，對所有堅守「一國兩制」原則的市民不會帶來任何影響，希望廣大市民在是次法案通過後，進一步加深對國家安全的認識，加深對維護國家安全、香港和諧穩定的社會氛圍，為香港長期繁榮穩定，「一國兩制」長治久安貢獻應有的力量。

張學修（港區全國政協委員）