【来论】全国人大在港推动国安法合情合理合法

全国人大近日审议有关健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制议案，为在港订立国家安全相关法例打下坚实基础，是全国人大在国家层面上守护香港、填补国家安全漏洞的有效举措。议案的推动非常及时、非常必要、非常重要，为备受黑暴笼罩的香港带来曙光，事实上，香港自去年反修例暴动后，社会已饱受重挫，同时暴露出严重的国家安全漏洞，充分凸显国家安全的必要性、重要性。在港推动维护国家安全的相关法律，是香港长治久安、「一国两制」行稳致远的最有力保障，遏制一切危害国家安全的潜在活动，为市民安居乐业、生命财产安全提供有效法律框架保障。

香港自回归以来，一直未有就国家安全订立相关法例，导致在以往多次的动乱事件中，成为反对派频频勾结外国势力、反中乱港的温牀，犯法者完全越过任何形式的法律规限。作为祖国不可分割的一部分，香港有着维护国家安全的宪制责任，无论是培养市民爱国意识或是订立实际框架条例，都是特区政府必须在港推行的社会活动，足见全国人大是次推动实施国家安全相关法例的必要性。该法案是通过纳入《基本法》附件三的形式直接在港实施，是在国家层面订立的法案，毋须经过香港立法会讨论，更为直接、清晰地强调出国家安全的重要性，以及香港维护国家安全的责任，表明了中央对在港国安正式立法的重视与态度。

全国人大是次通过的议案，已为一切在港订立的国家安全法例定下框架，包括《基本法》第二十三条、《国歌法》等，是一切在港相关条例及法律最强大、最有说服力的支撑、保障，是最权威的法律框架。根据《基本法》规定，全国人大常委会有权对列于附件三的全国性法律作出增减，足以证明全国人大常委会对在港通过国家安全法律的权威性，亦足见议案的通过对香港意义重大、影响深远。

事实上，持续多月的黑暴让香港无法安宁，中央已忍无可忍，在本届全国人大会议中公开审议通过在港国安法案，体现出全国人大对香港维护国家安全宪制责任的重视，以及在港立法的逼切性。

香港是中国的香港，「一国两制」是香港繁荣稳定的重要基石，也是祖国给予港人的庄严承诺，「一国」是「两制」的最大前提，其最重要的要求就是维护国家的主权统一和领土完整，任何以「两制」为由，冲击「一国」的行径都绝不能被接受，没有「一国」的制度框架保障，香港的繁荣稳定、长治久安都将无从谈起。因此，法案的通过为香港的国家安全漏洞敲响了警钟，必将加深市民对国家安全的认识和重视程度，增强对维护国家安全的信念和责任。

在国家的支持及推动下，为香港提供了更多在港推动国家安全立法的空间，议案的通过定能为香港立法会通过相关法例带来信心保障，必将能加快推动一切相关立法进程。在香港方面，行政长官林郑月娥在议案审议后发表声明，强调香港特别行政区仍有尽早完成《基本法》第二十三条的立法责任。由此可见，香港社会各界应积极响应，全力推动《基本法》第二十三条、《国歌法》在港的实施，通过特区政府牵头、提出议案，爱国爱港议员私人草案等方式发起，在议会上与反对派斗争到底，完成各项草案的审议，尽快在港完成立法。

「国家安全」的概念包括主权和领土完整、经济金融、国防外交等因素，每一项都需要法律的保障及支持，香港是法治社会，必须就国家安全制定法律保障，建立维护国家安全的法律权威，制定法律条文原则，让守护国家安全的概念深入民心。在世界各国均有制定国家安全相关法例的大环境下，全国人大通过在港相关议案合情合理合法，绝不存在半点争议。如没有国家的稳定繁荣、安全作前提保障，香港的繁荣稳定必将犹如无源之水、无本之木，一切犹如空谈。在是次议案通过中，我们须看到的是，全国人大制定相关法律只是针对部分图谋分裂国家、颠覆国家、组织恐怖主义活动等的犯罪行为，对所有坚守「一国两制」原则的市民不会带来任何影响，希望广大市民在是次法案通过后，进一步加深对国家安全的认识，加深对维护国家安全、香港和谐稳定的社会氛围，为香港长期繁荣稳定，「一国两制」长治久安贡献应有的力量。

张学修（港区全国政协委员）