【來論】23條立法民意具備只欠東風

二○二○年是不平凡的一年，世界格局因新冠病毒疫情而急劇改變。中美長期抗衡局面已不可改易。隨著美國經濟體量的萎縮，中國超越美國而躍居世界第一的時刻將會提前。亞太區的痛點，一是台獨，二是港獨，明眼人已洞若觀火。香港將有翻天覆地的變化。去年底區選，泛黃黑暴派大勝，今年立法會選舉，黃黑有可能過半。明年選委會選舉，後年行政長官選舉，也會有新局面出現。

必須挑明，美國鐵了心要抗衡中國已昭然若揭，毫無轉圜餘地了。特朗普「中國病毒」此言一出，全球掀起反華的種族歧視浪潮，是他經過縝密計算後的狠毒一招。黃黑背後有美國中情局撐腰，長期以來，安插了大量黃絲在政府部門、社團、政黨，還有教育、社工、宗教、法律、新界、醫療、傳媒各領域，目的就在奪取治權，把香港變成一個反共反華基地。這是美國重返亞洲的戰略部署，與台獨互相呼應。美國的策略已完全形成，不但不會改變，更會變本加厲。「我們不是一家人」的口號，目的在分裂，分化和異化香港的中國人，顛覆中國政府，打倒中國執政黨──最好像當年蘇聯一樣，內鬥解體分裂；中華民族碎片化。

特朗普口中的「中國病毒」，和美國在港台兩地製造「反中病毒」一脈相承，培養了好幾代人。別的不說，光是美國在越南戰敗，大量難民逃來香港，同時就有大批特工到埗，由英國全數接收，逐步變成香港永久居民。從那時開始就培養了不少不是中國人的香港人，從反對國民教育開始，歷經黃傘、佔中、旺暴、送中、黑暴，愈演愈烈，成為現在無人不知的「香港顏色革命」的中流砥柱。在民主自由和法治人權的幌子下，躲在一國兩制的「保護傘」和爭取所謂「真普選」和「五大訴求」後面，不斷抗爭，逐步蠶食政府和建制派的治港基礎。

現在疫情正水深火熱，會有更多人失業，經濟會走向蕭條，香港顏色革命可以用更低廉的代價上街搗亂，可以愈發失控。「香港2020」，目的就是要在立法會奪權成功。看來黃黑不會因疫情而收斂，所謂建制派沒有足夠的凝聚力抗衡。特區政府如不採取果斷措施，今後施政將益法舉步維艱，嚴峻的形勢就在眼前。要旋乾轉坤，關鍵是二十三條立法。靈猴揮起金剛棒，一掃澄清萬里埃。國安法是唐僧套在孫悟空頭上的金剛圈，是反守為攻的不二法門。

二十三條立法的內容，一定要與中央的國家安全法和反分裂國家法一致，不可變得不痛不癢，像無牙婆婆，有等於無。如果是這樣，那就不立更好。判斷其有效性，要看它是否能夠回應港人止暴制亂，恢復社會秩序和嚴正執法判刑的訴求，要對司法部門的有關判決能夠提供明晰的規範。這是大前提。為了維護國家主權，必須反對叛國分裂，禁止煽動暴亂，尊重國旗國歌，制裁鼓吹港獨，禁止勾結外國，還要阻斷非法政治獻金，以及造謠散播虛假消息。

如果二十三條立法不成，估計中央可以通過人大常委會介入，運用《基本法》第十八條或者立法讓反分裂國家法同時適用於香港。黃黑所以可在香港發生，是利用了一般市民對二十七年後將會如何的憂慮和恐懼。如果中央以《基本法》十八條緊急法介入或以反分裂國家法涵蓋像港，意味着有關的全國性法律可在香港實施，就不需要二十三條立法，但需要審視那些有關的內地法律可在香港實施以及具體如何執行。當然，如果香港繼續沉淪，經濟衰退，政治混亂，治安不靖，移民潮起，港人吸取教訓後幡然覺悟浪子回頭，中央再作計議，也未嘗不可。

由於一國兩制的關係，估計中央不會主動出手，在環球局勢複雜幻變不定的情況下，北京可能寧願看清楚一點，謀定而後動。畢竟二十三條立法的主動權，按照《基本法》的規定，握在特區政府手裏，看特首有沒有政治魄力向立法會及時提出。當然另一個做法，是立法會議員以私人法案的方式提出，但成功的機率比較渺茫。如果香港市民能夠代特首直接請教駱惠寧和夏寶龍：特區政府應否馬上啟動二十三條立法？答案應該是肯定的，因為這是屬於基本原則問題，怎可能不贊成？至於能否成功，那是另外一回事。不論成功與否，如上所述，估計中央都有應對之法。問題是特首會否因為去年提出逃犯修例引起軒然大波因此膽怯畏縮，害怕又再弄出一個不可收拾的局面，因而畏縮不前？那就要看她有沒有膽識和氣概。黃黑肯定會重演去年的暴力，或更凶險。在疫情狂飆這世紀亂局之中，反而可以是最佳的時機也未可料。現在民間已有一百二十萬名市民表態支持二十三條立法，簽名運動還在進行中（可能會達到二百萬），香港能否脫穎而出，就看特首知否現時民情可用而已。

關品方（退休大學教授，民眾聯席發起人之一）